价格审计

内容

江苏省价格审计培训班

1.从狭义看，价格审计的内容包括购价审计、销价审计、成本价审计、造价审计和投资价格审计
购价审计的对象是企业因生产、建设、技改、维修、科研、管理。劳动防护等所需而购进的各种物品，包括原辅材料。外购外协件、机器设备运输工具、办公用品、劳动防护用品、消防绿化卫生用品、医药医疗用品等，此外还包括劳动工资、资金利息及相关的定额、控制制度等；销价审计的对象主要是各种产成品，也包括企业用于出售的各种原辅材料、机器设备、房地产、无形资产、各种边角废料、各种价差、折扣及相关的定额、控制制度。成本价审计的对象主要包括各种生产材料、制造费用、辅助生产费用。废品、停工损失、期间费用以及相关的消耗定额和控制制度。投资价格审计的对象包括股票、债券。期货、房地产、企业整体和建设投资项目。造价审计包括事前对概、预算的审计、事中对施工过程的审计和事后的决算审计。

价格审计

2.从广义讲，价格审计包括人力资源、信息资源和各种可以流通的有形和无形的资产或负债等
价格审计内容多，范围广，政策性和技术性都比较强，因此必须切实加强领导，调整和充实审计力量，建立健全必要的规章制度，严格价格标准，遵循规定程序，不断改进审计技术。方法和手段，特别要处理好价格审计的内外关系，在审计内部，要正确处理好价格审计与财务收支审计、经济责任审计、工程预决算审计的关系，区别不同情况，明确审计权限，实行分级分层次审计；在审计外部，要正确处理好价格审计与物价管理、物资质检管理的关系，明确分工；各负其责，防止越俎代庖，防范审计风险，要坚持客观公正的原则，质量与价格相统一的原则，定点采购和尽量减少中间环节的原则，大宗物资。大型设备和工程项目实行公开招标的原则。分析、判断、审查、验证物资价格，必须以客观事实为基础，实事求是，科学公正，不主观臆断和歪曲事实，以保证审计的权威性。在价格审计中要应用相关的法律条文，但更多的是应用诸多非法定性依据，如销价审计中的最低销价定额，成本价审计中的各种计划、预算指标及消耗定额，购价审计中的各种市场公允价格信息等。当前，价格审计应抓住主要矛盾和关键问题，从购和销一进一出两个主要环节入手进行审计，由易到难，重点突破，逐步推进。

关键

一、建立价格审计制度是价格审计的前提。价格审计是一项内容复杂、工作量大、涉及部门多、专业性较强的工作。

价格审计制度的建立，首先有赖于各级领导的重视和支持，否则就难以真正实行。其次还应得到各部门的积极配合。此外，还要通过制定价格审计的相关规定，明确价格审计的范围、程序、方法，审计部门的职责、权限，其他相关部门的职责与责任等。

二、送达《物品采购价格送审表》是价格审计的始点。主管部门提出物品采购申请，报领导批准后，编制采购计划。采购责任人根据采购计划，通过市场调查，确定所购物品意向，填制《物品采购价格送审表》经部门领导签字后，送交审计部门实施审计。审计部门应对采购物品的审批手续是否齐全，经费来源及落实情况采购物品的名称、规格型号、数量、价格及选择的供货厂商是否合理等进行审计。

三、确定审计依据是价格审计的关键。审计部门针对报审的物品通过查询、测算等方法确定合理、公允的价位和相关费用水平作为审计的依据。

可询价物品的特点是供货厂商较多，同性能或可替代品较多。对此，审计部门可以通过市场询价的方法了解到不同供货厂商的报价，并通过比价后确定可以接受的价位，以此作为价格审计的依据。根据采购物品的不同情况可采用不同的询价方法。常用的有：分别询价、交叉询价、利用因特网询价、零星物品集中询价等方法来确定审计依据。

不可询价物品的特点是供货厂商较少，同性能或可替代品较少甚至没有，物品的加工制作需要通过特殊的工艺流程，使用的原料有时也有特殊要求，以满足特定的用途或需要。对此，审计部门难以直接通过市场询价获取物品的价格信息，而需要根据物品的特殊用材、特殊加工工艺和技术含量的高低来测算物品的价位，并以此作为审计的依据。常用的有：价格测算、定额核算、元素计算、现场观察等方法。此外还可以采用专家辅助法和提供佐证法来确定审计依据。

四、做出审计意见是价格审计的结果。审计部门将确定的审计依据与报审的物价（包括相关费用）进行比较权衡，对报价合理、公允的，同意按报审价格及相应的物品采购。对报价不合理的，审计部门将其所掌握的相关信息和询价、测算情况与主管部门、供货厂商三方进行协商，以确定合理的价位，并在此协定价之内进行采购。

五、对采购合同进行审计是价格审计的重要内容。对合同采购的物品，采购责任人应向审计部门送达购销合同意向文本（一般为供方加盖了印章，本单位尚未加盖印章的合同文本），提交审计部门实施审计。审计部门要对合同文件内容是否完整；语言表达是否清晰；合同条款是否合法；签订程序是否合规等相关内容进行审计，对物品质量、付款情况、结算方式、售后服务等条款提出审计意见。不经审计不得签订正式合同，不得支付预付款。

六、采用招标法是大宗物品价格审计的有效方法。大宗物品的特点是成交金额大，有单价大、数量少及单价小、批量多两类物品。

大宗物品由于成交金额大，供货厂商可减少交易费用，获取较多利润，因而能在交易中给予批量折扣。对此，不能采取一般的询价方法来确定审计依据，而应在询价的基础上再考虑批量折扣因素，最有效的方法是招标法。

在实施招标过程中，审计部门要对招标条件是否具备；招标文件内容是否完整，有关要求是否合规；招投标程序是否合法合规；招投标的管理工作是否规范；投标报价是否真实、准确等情况进行审计，以保证中标价不仅是参与投标人中最优的也是在事实上最为合理的。

必要性

1.可以有效地促进企业管理，完善企业内部控制制度，符合建立现代企业管理的要求
伴随着市场价格的放开，企业的竞争日趋激烈，购销权也在扩大。由于形成价格的因素越来越复杂，在价格上的投机和欺诈行为也日益增多，甚至已经成为企业当前买方市场条件制约经济利益的最重要的矛盾之一。许多曾经辉煌而最终走向衰落的企业，大多栽在采购和销售这一进一出“黑窟窿”。因此，开展价格审计可以建立完善价格管理的自我约束机制，克服购销活动中的不正之风。

2.可以有效地促进企业增收节支，提高经济效益，提高市场竞争力
企业产品的成本源于生产要素的消耗，在保证产品质量的前提下，降低生产要素的进价和消耗，就意味着降低产品成本，增加盈利。可见，开展价格审计，易于发现企业价格执行和管理中的各种问题，促进企业增强市场意识和效益观念，改进和加强企业的内部管理。

3.可以有效地遏制购销活动中的不正之风，为反腐倡廉作出积极贡献
当前价格领域存在高买高卖、高估冒算、暗箱操作、收受回扣、变相折让、贪污受贿等不良行为。价格审计的实质，就是把隐蔽的权力公开化、集中的权力分散化。企业决策透明化，减少购销活动中的不正之风，堵塞漏洞。

4.开拓了内部审计新的领域，可以有效地促进内部审计工作的发展
价格审计尤其是购销比价审计，程序简单，效果明显，十分有利于它的普及和推广，从而为经济效益审计找到了新的切入点。价格审计把事后审计推向了事前，使经济效益审计得到了深化和拓展，把我国审计界十几年来基本停留在理论研究状态的事前效益审计成功地付诸了实施，并由此形成了一种经营化、制度化的事前效益审计形式。

参考资料

[1] 财会论文网 http://www.kuaijilunwen.com/kuaiji/sj/nb/9510.htm

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