美国通胀会给中美贸易紧张带来转机吗？

原创 徐运红 头部观察 今天

1. 拜登政府沿用对华关税政策，两国紧张关系加剧

美国首次征收关税已是三年前，而如今拜登（Biden）政府仍对中国多数商品征收同样的关税。三年间，两国之间的可谓针锋相对，然而在三年后的今天，特朗普政府对中国多数商品征收的关税条令依然有效，乔拜登（Joe Biden）政府领导下的美国与中国的紧张关系已超出贸易范畴，涵盖一系列地缘政治和人权问题。

自去年1月签署第一阶段协议以来，中国一再敦促美国降低对中国产品的惩罚性关税，并呼吁美国商界的帮助。但包括贸易代表凯瑟琳戴琪（Katherine Tai）在内的美国官员表示，目前的关税政策仍将继续执行。分析人士表示，尽管拜登没有像前一任总统那样将与中国的贸易议程推向国际头版头条，但他在很大程度上延续了特朗普所倡议的政策。而且美国两党对就中国采取“强硬”态度达成了新的共识，国会议员也急于利用关税战要求中国进行更多的结构性改革。

2. 中美经贸领域开始正常沟通

香港中文大学（Chinese University of Hong Kong）专门研究国际经济法的教授布莱恩墨丘里奥（Bryan Mercurio）称，“将来拜登可能会在贸易关系中发挥自己的权威，因此我们可能会看到未来第一阶段贸易协议会有细微的调整，前提是中国认为这样做符合其自身利益。”他还表示，鉴于只有中国在第一阶段贸易协议下做出了让步，如果拜登撤销该协议的话会令人大吃一惊。此外，他补充道，美国现在可以利用中国未能履行其在该协议下的承诺这一点，在未来的谈判和外交关系中争得优势。

最近几个月中美贸易关系出现了几个积极的信号。中国一直在购买美国的农产品，国务院副总理刘鹤自5月以来已接连与戴琪和美国财政部长珍妮特耶伦（Janet Yellen）进行通话。上个月，商务部部长王文涛还与美国商务部长吉娜雷蒙多（Gina Raimondo）进行了通话交流。根据第一阶段经贸协议，中国承诺今年将在2017年的基数上再额外向美国进口982亿美元的商品，但实际上中国的采购数额未能达标，此次新冠疫情的爆发是原因之一。彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）的数据显示，从中国的进口数据上来看，今年1月至5月，中国对美国商品的采购仅达到今年迄今目标的69%，从美国出口数据来看，则仅达到目标的62%。

3.中美贸易摩擦范围扩大，拜登欲重塑全球供应链

中美两国一开始在贸易和经济政策上发生了纠纷，双方关系也令人担忧，而现在问题已经触及了新疆、香港、台湾和其他更难以达成共识的领域。经济学人智库（the Economist Intelligence Unit）全球贸易首席分析师尼克马洛（Nick Marro）表示，“让情况更复杂的是，美国所采取的行动涉及供应链和投资政策等问题，使得这些政治和经济问题以难以理清的方式交织在一起。”

美国贸易代表办公室（Office of the United States trade Representative）前贸易谈判代表斯蒂芬奥尔森（Stephen Olson）称，“因此，我认为中美关系出现实质性缓和的可能性非常小”。他还表示，任何希望拜登领导下的能迅速结束的人都会感到失望，因为拜登的对华政策与前任总统并没有实质性的区别。奥尔森现任辛里奇基金会（Hinrich Foundation）高级研究员，他认为，“到某个时刻，美国将别无选择，只能与中国接洽来共同处理一直困扰着美中贸易关系的、十分棘手的结构性问题。”拜登政府也尚未透露所要达到的目标。奥尔森提及，“拜登有意奉行以美国工人为中心的贸易政策，再加上他极力将人权置于外交政策的核心，这就意味着美国与中国的任何贸易谈判势必会举步维艰。”

白宫上月宣布，将建立由戴琪领导的贸易打击小组，以阻止美国工业的“空心化”，并防止半导体和药品等产品的关键供应链受到侵蚀。布莱恩墨丘利奥表示，预计对供应链的审查在短期内并不会影响贸易，因为从中国进口商品的是私营企业，而不是美国政府。“为了在任一行业重塑供应链，政府都必须通过补贴或其他优惠措施使其更具吸引力，但我认为这种情况并不会大规模发生。”

政策分析师点评

1. 拜登上台近半年，中美关系目前正保持“政冷经热”的总体态势。就中国商务部对中美经贸交流的回应，“中美经贸领域已经开始正常沟通”而言，在中美关系遇冷的大背景下，中美经贸高层的频繁接触向世界传递出一个积极的信号。目前尚不清楚中美贸易谈判接下来何去何从，但可以肯定的是，中美第一阶段经贸协议有利于中国、美国，更有利于世界。

2. 美方撤销中美第一阶段经贸协议的可能性极小，其与中方就第一阶段贸易协定谈判的唯一筹码就是中国尚未完成中美第一阶段的经贸协议。疫情之下，各国开展贸易往来遭遇现实困难，目前来说中方完整履行两年度采购目标的可能性不大，但从中国正加快玉米等农产品采购进度来看，中国仍在并且将积极履行中美第一阶段经贸协议。

3. 美国各州各市正饱受中美之苦，5月的通胀率更是高达5%，是2月份的近三倍，。因素之一是美国进口商承担了美国对中国商品加征20％关税中90％以上的额外费用。事实证实，害人终害己，美国政府中有不少官员已释放出了对中国缓和态度的信号。中美经贸关系的本质是互利共赢，我们积极呼吁拜登政府重新考虑对华关税政策，还世界一个安宁！（相关信息来源于南华早报、路透社等国内外网站）

涉及行业

贸易行业、信息技术产业、机械行业、钢铁行业、制造业、科技行业、农业、化工业、纸制品行业、纺织行业等

涉及企业

宏观影响