“上海REITs20条”今日正式发布

本文来源：上海发展改革

今天，我国首批基础设施公募REITs试点项目在沪深证券交易所挂牌上市，标志着中国公募REITs市场正式诞生。

自2020年4月国家启动基础设施REITs试点工作以来，上海发展改革委牵头会同各相关单位全力推进本市基础设施REITs相关工作，成功协调推动了张江光大园项目入围首批发行上市名单，研究制定了《关于上海加快打造具有国际竞争力的不动产投资信托基金（REITs）发展新高地的实施意见》（以下简称“上海REITs20条”），也于今日正式印发，自8月1日起施行

制定“上海REITs20条”的总体考虑是什么？有哪些亮点？包括了哪些主要内容？

制定“上海REITs20条”总体考虑

在立意上，将上海发展基础设施REITs与服务国家战略紧密结合。一方面，“上海REITs20条”立足上海国际金融中心建设大背景，对标新加坡、香港等亚太地区REITs成熟市场，依托上海证券交易所大平台作用，提出上海要加快打造具有国际竞争力的REITs发展新高地，以及REITs产品发行交易首选地的目标愿景；另一方面，围绕服务长三角一体化国家战略，专辟一节聚焦长三角基础设施REITs联动发展，着力强化上海在长三角基础设施REITs领域的引领带动作用。

在框架上，聚焦基础设施REITs项目全流程、全链条。“上海REITs20条”在框架体例上，以基础设施REITs项目发行交易、运营管理、梳理储备、遴选申报的全流程、全链条为主要块面，递进展开、层次清晰，更加突出对基础设施REITs发展的全生命周期政策支持。同时，在各块面的条目数量和政策力度等方面又有所侧重，重点聚焦发行交易环节，与总体目标愿景加强呼应。

在内容上，突出政策措施的需求导向、问题导向、效果导向。“上海REITs20条”坚持虚实结合、点面结合，既强调对上海发展基础设施REITs的宏观表态和面上支持，更突出专项资金、优先落户等支持基础设施REITs发展的政策干货和点上突破。对于前期调研中市场机构等基于项目实操提出的各类诉求建议，尽量予以吸纳和回应；对于本市试点探索中一些好的经验做法，积极总结固化为政策条文。同时，对政策措施逐项明确了责任单位，以确保落实落地。

政策亮点和主要内容

1 政策亮点

一是创新专项支持政策，即为支持本市基础设施REITs发展“量身定制”的政策。比如，提出设立上海REITs发展专项资金，用于支持本市相关原始权益人、专业服务机构、基础设施REITs资产受托运营管理企业以及上海证券交易所等发展基础设施REITs业务，对成功发行基础设施REITs产品的本市原始权益人、注册在本市的基础设施REITs资产受托运营管理企业等，通过上海REITs发展专项资金，按照相关管理办法给予奖励。

二是用好面上支持政策，即将本市相关领域现有政策的覆盖面扩大到基础设施REITs。比如，在金融方面，提出对在本市新设立或新迁入的持牌公募基金管理人，通过上海金融发展资金对其开办和经营给予持续性支持，并鼓励落户所在区和园区给予配套支持和奖励；鼓励各区对发行基础设施REITs的中介费用予以适当补贴；支持优质基础设施REITs项目积极申报上海金融创新奖。比如，在人才方面，提出支持基础设施REITs优秀人才积极申报上海海外金才、领军金才、青年金才。又如，在落户方面，提出引进一批具有丰富金融管理和基础设施运营管理经验的基础设施REITs领军人才，对符合条件的优秀人才及优秀团队成员可按规定办理直接落户；对在上海证券交易所发行基础设施REITs产品的原始权益人高管团队成员，符合条件的可给予办理直接落户支持。

三是用足国家支持政策，即积极争取国家层面支持政策在本市率先落地。比如，提出用好国家发展改革委“引导社会资本参与盘活国有存量资产中央预算内投资示范专项”，积极做好符合条件的项目申报工作。又如，为支持基础设施REITs发展，结合首批试点项目经验，据了解下一步国家层面也将出台相关支持政策，为此“上海REITs20条”提出今后要率先落实国家层面出台的各项基础设施REITs支持政策。

2 主要内容