提高平台经济从业人员税收政策确定性很有必要

据澎湃新闻报道，全国政协委员、德勤中国副首席执行官蒋颖将在两会提交《关于提高平台经济从业人员税收政策确定性》的提案。她建议，一是加快对平台经济的税制调研与相关税收政策出台。二是在有关政策出台前，对由于政策不清晰而导致的涉税争议秉持审慎包容立场予以处理。三是针对特定行业编制纳税辅导手册，指导从业人员遵从税法。四是定期公布典型案例，全面展现执法逻辑等。

实事求是地讲，蒋颖委员不愧为财务会计界的专家，所提提案很有水准，不仅指出了目前平台经济在税收方面存在的问题，找到了问题产生的症结，也提出了解决问题的办法，这样的提案，应当越多越好。因为，如果在税收问题上，政策都不具有确定性，那么，无论是纳税人还是征收机关，都会在如何纳税和征税方面面临困惑，征管的矛盾就会加剧，也不利于税法的执行和征管工作水平的提升，不利于发挥税收在经济社会发展中的作用。

就平台企业从业人员而言，目前出现的税收方面的问题还是比较多的，除了已经公布的薇娅、雪莉等巨额偷逃税案件外，很多小额税收案件也很多。每当遇到这样的案件，税务部门在处理时，就会感到很为难。因为，相当一部分税收案件，都处于模糊地带，而不像薇娅、雪莉那样，是明显的违法行为。在这样的情况下，税务部门到底收还是不收，太需要靠智慧了，也太伤脑子了。

这也意味着，要想确保平台企业健康、有序、规范发展，确保平台企业从业人员规范经营，在税收方面，确实需要提高政策的确定性，用“该”还是“不该”来明确平台经济的税收政策，而不是“这样也行”、“那样也行”，如果这样，既可能会让不法分子钻空子，也可能会让守法者吃亏。譬如薇娅们，如果不是检查，就有可能使这些社会财富进入到她们的个人腰包，而那些严格依法纳税者，则“吃亏”了。

如何才能提高平台经济从业人员税收政策的确定性，最急需做的，就是先对平台企业从业人员情况进行一次全面摸查，看看全国到底有多少平台企业从业人员，这些从业人员的经营规模如何，纳税情况如何，是否存在偷逃税现象。如果对平台企业从业人员的现状不了解，或者了解不彻底，所制定的政策就容易有出入，容易形成拍脑袋的现象，也会成为瞎子摸象，无法起到应有的效果，最终仍然是一盘散沙，仍然无法使平台企业按章纳税。

要在全面摸查的基础上，对平台企业从业人员存在的税收问题进行全面系统分析，找出问题症结。不同企业的不同人员，暴露的问题也是不同的。大型平台企业从业人员，可能小问题不存在，大问题不少。原因就在于，大型平台企业从业人员业务量大，对小利是看不上的，看上的，都是大利益。小型平台企业从业人员则是大问题没有，小问题不少，如何避免，需要有严格规范的管理制度。自然，所制定的政策就不能“一刀切”，而是依据不同类型企业不同人员实施不同的政策，以便于更好地体现税收公平。

政策的制定，一定要科学，要客观，要多多听取平台企业及其从业人员的意见，然后广泛征求社会各方面的意见，不要闭门造车，尤其不能想当然。蒋委员建议要提高平台经济税收政策的确定性，如果制定出来的税收政策，不是经过深入调查和认真分析制定出来的，也就不可能有确定性，或者确定性有了，但方向不正确、不能充分体现税收的公平性。因此，加强调研，是制定政策、提高政策确定性非常重要的方面。

正如蒋委员建议的，在政策调研、制定过程中，如果发现涉税方面的问题，甚至是比较大的问题，可以给予一定的包容和宽容，不给予过严处罚，而是审慎处理，以便于让其吸取教训，今后严格守法。不仅自己守法，还能警示他人守法。同时，依据新的政策，加大政策的宣贯力度，让平台及其从业者都能全面了解税收政策，认真执行税收政策。

蒋委员还建议，定期公布典型案例，这也是警示纳税人、提醒纳税人非常重要的手段，因为，通过对典型安全的分析，也能找出税收违法违规问题的规律，找出税收征管和稽查中的漏洞，从而筑牢篱笆，强化监管，堵塞漏洞，确保平台经济在税收方面能够规范有序，推动平台健康发展。

总之，提高平台经济从业人员税收政策确定性，是一个非常重要而紧迫的问题，有关方面应当加快调研，形成方案，提供管理层决策。因为，从近年来平台经济从业人员不断增长的情况来看，确实出现了一些不该出现的问题，需要在政策上完善与提升。