2021年的经济增长目标应当如何确定

2021年的经济增长目标应当如何确定

随着地方陆续公布2021年的经济增长目标，有关经济增长目标到底应当放在多少合适，还要不要确定经济增长目标的话题，也再一次引起社会各方的关注。

据媒体报道，截至1月29日，全国至少25个省份公布了2021年经济增长目标。从25省份经济增长目标的实际情况来看，均不低于6%，其中，湖北、海南确定为10%以上，为全国最高。

粗粗一看，6%，应当是一个很不错的目标。毕竟，全球疫情还在肆虐，各种不确定性因素依然很多，能够达到经济增长速度6%，应该是一个很不错的结果。问题的关键在于，这是建立在2020年底基数基础上的。正如相关专家所言，如果按照2020年的基数，只要四个季度的环比实现“零增长”，同比增幅就能达到6%以上。

也就是说，地方把2021年的经济增长目标放在6%以上，都是经过精心测算和分析的，都是精于计算和费了心思的，且目标如此一致。只是，这样的结果很有可能出现“同比很甜、环比很苦”的现象，单看同比，增长幅度都很高，都很让人兴奋。再看环比，感觉就不太一样了，是在无增长通道中徘徊。虽然不太懂经济知识的人无法看清个中道道，什么同比、环比，只要经济增长了就行。但是，对于从事经济工作、特别是制定政策者来说，则不能简单地看同比增长。同比只有在经济比较平稳时才比较准确，更多情况下，需要看环比增长的情况。

而利用环比来衡量经济增长情况，就必须充分考虑经济增长的波动性，必须剔除波动对经济增长带来的影响。因为，去年一季度疫情给经济增长挖的“坑”，需要在此后的发展中慢慢填上。而同比看到的只是与去年同期相比，在低基数基础上的增长，无疑会是很高。特别是一季度，可能经济增长速度会特别的高，而实际效果远没这么好。在这样的情况下，同比有时候会让“速度”迷惑了双眼。与全球经济、特别是发达经济体比较，我们可以用同比，以显示中国经济是有韧性的，也是恢复得比较好的。自己在评判经济增长时，一定也要看环比，看环比增长的情况如何。

虽然有人认为，应当永久取消GDP，以此来防止地方在经济增长速度上做文章。我们的观点是，在整个宏观经济环境都还十分复杂、经济运行状况并不是最好、地方发展经济的动力还没有完全转移到实体经济上来的情况下，确定经济增长目标依然是需要的，关键就在于，如何确定，如何完成，如何评价。因为，达不到一定的经济增长速度，居民就业等就会受到严重影响。在这样的情况下，地方确定一个经济增长目标，是有好处的。至少，需要按照这样的目标去发展，去满足居民就业和收入增长等方面的需要。

需要地方把握好的是，除了确定好经济增长目标、处理好同比与环比的关系之外，就是经济增长的质量和效率。要知道，中央提出贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，说到底，就是为了实现高质量发展，能够让中国经济真正步入新的发展轨道。1月28，习近平总书记在中央政治局第二十七次集体学习时强调，新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，确保“十四五”时期我国发展开好局、起好步。

完整、准确、全面贯彻新发展理念，显然，这是对贯彻新发展理念的基本要求，是必须遵循的原则。因为，新发展理念的内容很丰富、内涵也很深刻，如果不深入学习和理解，就容易出现顾此失彼现象，就很难把握好整体，而必须学会五根指头弹钢琴。制定经济增长目标，同样必须把贯彻新发展理念放在核心位置，要能够体现中国经济高质量发展的特点，要有利于构建新发展格局，要能够在实体经济发展方面有新的突破。自然，也要有利于居民就业和社会稳定。

6%的经济增长目标，或许不能带来环比增长的美观，但是，只要是高质量发展、高水平增长的6%，也是能够接受的。特别是经济发达地区，必须在贯彻新发展理念上做表率，在推动高质量发展上做示范，在经济增长的动力提升上做榜样，尤其是科技创新，应当成为未来经济增长的主要动力。如果能够做到这一点，经济增长目标放低一点，也不影响整个经济的稳定。