依法治税，守牢不收“过头税费”的底线

4月6日，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，国家税务总局局长王军表示，我们将继续依法依规组织好税费收入，坚决守牢不收“过头税费”的底线，夯实高质量发展的财力基础。

税收环境如何，是对税务部门的严峻考验。要知道，眼下在税收问题上，是比较矛盾的。一方面，财政收入已经连续几年缓增长、慢增长，甚至负增长，相反，财政支出则年年刚性增加，收支矛盾越来越激烈；另一方面，企业因为疫情等多方面因素的影响，普遍经营困难、运行艰难，需要在税收等方面给予大力支持和帮助，增长的难度加大，从而加剧了财政收支矛盾，也增加了税企之间关系的协调。

从总体上讲，税务部门在征税过程中，还是比较好地处理了需要与可能、税收征管与企业发展的关系，没有给企业造成大的压力。尤其是中小微企业，各项税收优惠政策、减免政策都执行得比较好。同时，税收收入也基本满足了财政的支出需要，没有给各级财政带来太大的困难和问题。

税收工作能够取得比较好的成绩，除了征管手段不断改进、征管技术不断升级，征管效率不断提升之外，与税务部门的服务意识、服务质量、服务效率不断提高也是密不可分的，是税企关系总体融洽，企业对税务部门的反映总体良好的重要表现。这也意味着，要想提高税收征管质量，推动税务工作高质量发展，关键还在于提高税务部门的服务质量与效率，提高税收征管工作的规范化与科学性，能够让税法的“权威性”与纳税人的纳税“自觉性”紧密结合起来，形成良性互动，产生协作效应。

客观地讲，目前的纳税环境、纳税条件并不是很好，受经营状况不佳影响，纳税人在纳税问题上的抵触情绪还是相对较多的，主动申报、主动纳税的自觉性也面临比较大的考验。同时，一些地方的税务部门为了完成税收任务，征税的情绪也比较激烈，不排除有些地方“劫富济贫”，向效益较好的纳税人收“过头税费”，以及“寅吃卯粮”等方面的问题。如此一来，就有可能会造成纳税环境的恶化，会激化税企之间的矛盾。一旦税企矛盾激化，带来的税收征管问题就会越来越多。

实际上，对纳税人来说，绝大多数都是能够自觉纳税的，是具有纳税意识的，只是因为遇到了暂时的困难和矛盾。一旦困难克服、矛盾化解，他们会迅速把拖欠的税费等补上。在这样的情况下，税务部门能否以更加宽容的心对待这些纳税人，给他们一些宽松的纳税环境，帮助他们克服眼前的困难，是非常重要的。哪怕税收任务差一点，也比发生税企矛盾好，比税收征管环境受到冲击好。

如果为了完成税收任务，就采取收“过头税费”、“寅吃卯粮”的现象，对纳税人的心理影响是非常大的，对税收环境的破坏力也是非常强的，对企业发展的冲击更是非常严重的。企业经营效益再好，也只能依法纳税，而不应当要求其交“过头税费”，不能让其“寅吃卯粮”，这不仅是对纳税人的尊重问题，也是税务部门的素质问题，更是法律的威信问题。一次“过头税费”、一次“寅吃卯粮”，可能解决不了财政收支紧张的矛盾，却能够破坏良好的税收生态、影响税务部门在纳税人眼里的形象，损害税法的尊严。因此，必须坚决禁止收“过头税费”、禁止“寅吃卯粮”，确保税法执行规范、有序、守信。特别在收费问题上，更要把控好自己的行为，不能有随意性。保护好今天的纳税人，就是为明天的税收打下更好的基础，为税收增长创造更好的条件。

国家税务总局把不收“过头税费”作为一条底线，说明这方面还是存在问题的，是必须引起高度重视与警觉的。而与收“过头税费”一样重要的“寅吃卯粮”，也必须作为一条底线，必须守牢。因为，两者对税收环境的影响都是非常大的，对纳税人的心理影响也是非常严重的。守住了，纳税环境会越来越好，纳税人的纳税自觉性也会越来越强。反之，税务部门行为不规范，会传递到纳税人身上，纳税人与税务部门之间，就会变成猫和老鼠的关系，而不是纳税双方的协作关系。自然，需要税务部门高度重视，需要税务工作者自觉执行，与纳税人一道，共同维护良好的税收征管环境。