如何才能把恢复和扩大消费放在优先位置

3月5日，中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第一次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告指出，把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。

内需是动力，消费是基础。没有消费做支撑的内需，基础不稳，可持续性不强。因此，政府工作报告把恢复和扩大消费摆在优先位置，不仅体现了消费的重要，也指出了消费领域存在的问题，特别是恢复和扩大消费的紧迫。

事实也是，受疫情的冲击和影响，消费确实遇到了很大的困难，出现了一定的问题，不敢消费、不便消费、不愿消费的现象在居民身上不同程度地出现。特别是基本消费群体，表现得更为明显，问题也更加突出。即便疫情防控政策放开，这样的问题依然存在，依然没有能够消除居民不敢消费、不愿消费的担忧。很重要的一个原因，就是收入预期不明，带来消费预期不强。这不是无解的难题，却是需要尽快解决的难题。那么，如何才能最大限度地破解这道难题呢，可以从短、中、长三个方面来解决。

从短期来看，就是出台刺激消费的政策，鼓励居民消费，提振居民消费信心。对短期消费政策来说，重点还是要放在巩固提升传统消费方面，特别是汽车、家电、家居、餐饮消费，占社会消费品零售总额的1/4左右，是消费的四梁八柱，是消费的稳定器，也是与居民生活最为密切的消费。更重要的是，如果传统消费稳住了，居民的消费心理就稳住了，消费的信心也就会越来越足。如果传统消费出现问题，居民消费心理就会不稳定，担忧、恐慌情绪就会上升。如何稳定提升传统消费，地方政府要想些办法，不能只靠发消费券。譬如支持新能源汽车消费、加快二手车市场发展、给餐饮企业一些政策扶持、鼓励居民更新家电等。在此基础上，有序放开地摊消费、夜间消费等，对居民消费也很重要。一旦短期消费启动了，广大居民的消费信心也就确立了，不敢消费、不愿消费现象就会大大减少。

从中期来看，就是提高产品供应效率和改善市场消费环境。供和需，是消费的两个方面，没有良好的供应，就很难有良好的消费市场；没有积极的需求，也很难有活跃的消费市场。卖方市场阶段，生产、经营企业占据主动，生产什么、销售什么、生产多少、销售多少，都由生产者、经营者说了算，消费者没有太多的选择余地。买方市场阶段，主动权就转移到消费者手中，生产多少、销售多少、如何生产、如何销售，皆由消费者说了算。只有消费者有需求，企业才能生产和供应，否则就会压在手里，销售不出去。就目前来看，市场已经进入买方市场阶段。因此，生产、经营企业必须适应市场需求，生产、销售消费者需要的产品，而不只是按照自己的想法生产、销售产品，且必须根据不同层次的消费需要，生产不同的产品。同时，政府要积极改善消费环境、确保产品安全，让广大居民安心消费、放心消费、愉快消费。如此，消费市场也就能进入良性状态，就能不断拓展与活跃。

从长期来看，就是不断增加居民收入和关心中小微企业发展。要想消费稳定，就必须不断提高居民收入水平，让广大居民有消费的能力和消费的底气。俗话说，手中有粮，才会心中不慌。消费也是如此，只有手中有钱，才能消费有底，才敢消费、想消费、能消费。否则，消费也会成为无本之木、无源之水。但是，要想提高居民收入，让消费基础不断巩固，就必须高度关心中小微企业，支持中小微企业发展，让中小微企业成为居民就业和收入增长的基础。而从目前的实际情况来看，中小微企业发展的环境还是存在一定问题的，矛盾和困难也是很大的。如何才能让中小微企业具有良好的生存与发展环境，是各级政府需要高度重视的一项工作，切不可眼里只有大企业、大项目，只有修桥造路，只有盖大楼建广场，而要把政府资源更多地赋予中小微企业，帮助中小微企业解决发展困难，如融资、税收、收费等，都需要有政策支持。中小微企业发展好了，就业空间越来越大了，收入增长速度越来越快了，消费自然会水涨船高，会不断扩大。特别是居民消费的信心，会随着手中的收入不断增多而不断增强。