市场监管转型之痛

要不是在市场监管部门工作了几年，从而对涉及市场监管部门的新闻有了一些关注。不然，可能也就一带而过，或者像其他评论作者一样，针对新闻进行一番评论，而不会考虑那么多，顾虑那么多。尽管如此，连续看到两则有关市场监管部门的负面新闻，还是感到非常惊讶。因为，这两则负面新闻，都是国务院第九次大督查刚刚展开实地督查，就发现的问题，不能不说，对市场监管部门带来的影响是不小的，也严重损害了市场监管部门的形象。

一则是，8月26日，央视新闻曝光了江苏泰州兴化市市场监管局工作人员“吃拿卡要”行为。说的是，兴化市市场监管局质监科科长万某，以及前任科长严某，先后多次向同一家企业“吃拿卡要”。同时，督查组调查还发现，2019年9月以来，严某等人以工业产品许可证编写、申报资料等为名，收取数十家企业共计十多万元。目前，国务院大督查第五督查组已督促兴化市政府严肃处理相关责任人。兴化市场市长也表态，“诚恳接受，自查自纠，积极整改，即知即改。”

一则是，8月27日，央视新闻视频报道，近日国务院督查组接到群众在“国务院互联网+督查平台”反映，陕西榆林一家个体户卖了5斤芹菜后被市场监管部门罚了6.6万元，督查组对此展开调查走访。并通过查阅榆林市市场监管局2021年以来食品类行政处罚台账发现，针对小微市场主体的五十多起处罚中，罚款超过五万元的就有二十一起，而他们的案值只有几十或几百元。榆林市市场监管负责人表示，将更多通过责令、改正、批评、教育等措施，督促小微主体合规经营。

一个是三令五申必须严厉禁止的“吃拿卡要”，一个是严格要求必须坚决取缔的“以罚代管”，都发生在市场监管部门身上，且都是在国务院大督查中发现的，都是可以追朔到以往的，确实让全国市场监管部门都感到脸上无光。要知道，这两起案件，都不是简单的个案，或突发事件，而是由来已久，一个长达三年，一个近两年，说明这些问题在一些地方的市场监管部门还没有真正消除，或许还没有真正引起高度重视。

尤其值得关注的是，由于这两大方面，都是近年来从上到下十分重视、抓得很紧很严的工作，且因为这两方面的问题，已经有很多人受到了严肃处理，理应有所敬畏。可是，仍然在发生，确实影响太坏，必须对当事人严肃问责、严厉处罚。特别是吃拿卡要，更要依法从严处理。

事实也是，市场监管部门作为“放管服”改革涉及范围最广、涉及内容最多、需要转型跨度最大的部门之一，确实面临着非常大的压力和挑战。特别是事中事后监管，赋予市场监管部门的责任十分重大。如果不认真履行好监管职责，出问题、出风险的概率就非常大。食品方面会出问题，药品方面会出问题，质量方面会出问题，特种设备方面也会出问题。而且，在很多方面，还存在与其他部门职能交叉、职责不是十分清晰的问题，譬如农贸市场监管、成品油市场监管等，就存在着商务部门与市场监管部门职能如何界定、责任如何厘清的问题。商务部门只管前道放，市场监管部门就面临后道监管难的问题。

也正因为如此，市场监管部门在事中事后监管中，就需要克服许多的问题和障碍，需要投入更多的时间与精力。如果没有很高的职业素质和工作能力，很多方面的工作就难以做到位、做出效率与效果。稍不留神，就有可能出现问题。因此，从市场监管总局到基层市场监管机构，对员工的职业素质培养和责任心教育还是非常重视的。无奈还是出现了“吃拿卡要”和“以罚代管”问题，确实让市场监管部门很被动，让在市场监管问题工作的人很受伤。用“一粒老鼠屎坏了一锅粥”来形容，或许并不恰当，因为，市场监管的整体形象还是不错的，工作也是很有成效的。但是，用害群之马来比喻，应当不算为过。这，无疑也是市场监管之痛，是市场监管部门在向事中事后监管转型过程中必须经历的阵痛。

这也意味着，通过这两起事件，市场监管部门应当痛定思痛、举一反三，在全系统开展一次工作作风大改善、工作行为大规范、工作责任大提高、工作水平大提升活动，不比成绩，只找问题，哪怕是毫不起眼的问题，也要当作大问题来对待，避免“蚁穴溃堤”现象发生。