鼓励农民进城买房，今天和昨天已不一样

近期，吉林长春、江苏阜宁、吉林桦甸、四川宁南等多个县市（县级市）相继发布鼓励农民进城买房政策，包括给符合条件者给予住房补贴、自愿退出宅基地进城购房落户的农民可享受5万元奖励、享受住房公积金贷款等。

看到这些消息，禁不住让人想起上世纪八、九十年代，各地为了扩大城市规模、增加城市人口，也为了活跃城市房地产市场，纷纷出台鼓励农民进城购房的政策。所不同的是，当时鼓励农民进城购房的手段是户口，亦即购买一套住房，可以允许一人落户所在城市。因此，吸引了大量农民进城购房，很多人更是卖掉了农村的老宅，穷尽一切手段力争在城市买一套房，让孩子的户口进入城市。

此举确实让很多城市的人口规模得到快速增加，有的增加幅度还很大。只是，随着农村进城人员的数量不断增多，对城市资源的需求量也在不断增强，教育、医疗、公共设施、就业等，矛盾日益突出，困难加重。同时，面对各项改革不断推进、深化，户口对农村人的吸引力也越来越小，更多人宁可在城市租房，也不再为了户口在城市盲目购房。因此，农村居民大量进城带来的矛盾逐渐成为一道难题，一线城市甚至做出了限制农民进城的行为。在这样的情况下，通过户口来鼓励农民进城购房的政策，也就戛然而止了。

没有想到的是，二十多年后的今天，鼓励农民进城购房的政策还会再出现，且已经有多个城市这样做。所不同的是，现在的鼓励农民进城购房政策，不再是户口，而是种种补贴以及给予退出宅基地奖励、公积金等，显然，现在的政策措施比起当年的户口激励要差得多。殊不知，二十多年前，户口对农村居民来说，是非常值钱的，特别是上世纪八十年代，如果能够争取到一个进城户口，那是要抢破头的。而补贴几万元、奖励几万元，对农民来说，还真的不是什么激励政策。想到城市买房的农村居民，不需要什么政策，照样会买。譬如孩子都在城市、给准备落户某个城市的孩子准备房子等。不想在城市购房的居民，你给再多的政策，他们也不会来。原因就在于，他们相信自己的眼睛。

相信自己的眼睛，当然是这些年来所看到的一切。因为，盲目进城，盲目在城市购房，除了会给自己带来还不清的购房贷款之外，进城后做什么，也是一个问题。过去，城市劳动力供需存在较大矛盾，城市有劳动能力者大多进入工厂、商业单位，以及机关、事业单位等，一些苦脏累的活无人问津，自然给了农村进城人员很多机会。那时的农民，能够拥有一份在城市的工作，有一份工资，已经十分满意，哪还敢有其他什么想法。现在不同了，第二代、第三代农民，也都是有文化的农民，他们进城可不是简单追随父辈们的脚步，而是人生的新的选择。自然，进城之后，让他们从事父辈们那样的苦脏累工作，根本没有可能。他们也要进入工厂，要到事业单位，甚至当公务员。特别是从农村考上大学者，毕业之后，当然有自己的更高目标。即便没有文凭、学历、特长，现在城市能够供他们谋生的东西也有很多，如快递、外卖等，且可以随时流动。

在这样的大背景下，指望依靠几万元的补贴等就吸引农民到城市购房，有点想当然。这一政策最有可能产生的效果的是，一些原本就已经准备在城市买房的农民，看到有这样的政策，决策速度可以快一点，其他的可能就没有了。虽然从地方政府长期养成的在乎眼前利益的观念来看，能够提前购房也是希望出现的现象。但是，将此作为一项政策的落脚点对待，还是不太合理的，是没有多大意义的，甚至是有害的。更何况，那些常年在城市打拼的农村居民，他们并不想固定在哪座城市，让他们把房子固定下来，就算购买了，享受政策了，不需要多长时间，还有可能卖掉，无法将人留住。

所以，鼓励农民进城买房，已经不适合形势发展需要了，今天已经不是昨天，农民对进城的愿望已经不是很强烈。尤其在城镇化建设步伐加快，农村人居环境改善较大，有些产业向农村转移的大背景下，农民更不大可能到城市购房。鼓励农民到城市买房，是政府的一厢情愿，不会有多大效果。