规范企业交易申报行为，促进市场公平有序

7月10日，市场监管总局公布了28起未依法申报违法实施经营者集中案行政处罚决定书。从公布的处罚决定书情况来看，腾讯、阿里两大互联网巨头不仅“榜上有名”，而且涉案次数占据了一半以上，成为此次受处罚企业的重中之重。

而从受罚原因来看，28家企业都是因为交易过程中没有依法申报，特别是收购交易，应报未报现象十分严重。按照市场监管部门给出的意见，这些都是企业在自查过程中发现的问题，是历史交易中未按规定执行的情况。市场监管部门这样做，也是为了给企业自我纠正、自我规范、自我完善的机会，而不是说这种应报不报、后来纠正的做法是正确的。应报不报，就是错误。过去的，要纠正，现在的，要严惩。如果再发生类似现象，市场监管部门一定会依法严查严究。

事实也是，不管企业规模大小、地位高低、关系多少，只要涉及交易，就得依法申报。特别是居于行业主导地位的企业，在交易过程中，更要严格依法申报，避免出现垄断现象。而从前些年的实际情况来看，很显然，包括腾讯、阿里、平安等在内，在交易过程中，并没有认真做好交易申报工作，很多交易都是在“暗”中进行的，逃避了有关方面的审查，也造成了很不好的市场形象。

那么，企业为什么会出现应报未报情况呢？从表面看，可能是对申报工作不重视，或者说忽视了申报工作的重要性。实际上，不少交易是带有比较明显的目的性的，是有意避开申报，担心申报通不过审查。一旦审查通不过，交易就不能进行。这也意味着，受到处罚的这些交易行为，如果依法申报，当中的一些交易就很有可能审查不能通过。

那么，为什么正常交易会有审查不通过现象呢？原因就在于，这些交易可能涉嫌垄断，必须对其约束。否则，不利于市场公平、不利于企业创新、不利于居民创业。审查的目的就是为了促进市场公平、建立更加公平公正透明有序的市场竞争秩序，对不依法申报的交易行为，当然要严查严究了。

必须关注的一个事实是，在互联网快速发展的这些年里，互联网巨头对中小企业的并购力度是非常大的，被并购、灭杀的企业也很多、数量很大，有的互联网巨头，一年就发生数百起并购交易，并购、兼并、收购数百家中小企业。而这些企业一旦为互联网巨头所并购，也就大多从市场消失了。反之，如果不被并购，这些企业就很有可能被互联网巨头挤垮，最终淘汰出市场。也就是说，摆在中小企业面前的唯有两条路：要么被并购、要么被挤垮，导致很多创业者失去了创业创新的愿望，也失去了参与市场竞争的信心。一旦创业者的创业创新信心消失，对创新工作水平的提升、对企业竞争力的增强是会带来非常大的影响的。

也正因为如此，必须通过反垄断法的实施，保护企业的创新欲望和居民的创业热情，防止大企业对中小企业的灭杀，防止大企业垄断市场、垄断竞争、垄断公平。这次受到处罚的28起交易行为，不一定都是垄断行为的收购，但一定都与反垄断有着密切关系，是逃避审查的行为，必须严格依法处理。

在外部环境越来越复杂，发达国家对中国企业的打压越来越严重的情况下，迫切需要有更多创新能力强、创新欲望浓、创新热情高的企业和创业者站起来，撑起中国企业参与国际市场竞争的一片天，而不是依靠几家规模较大、创新能力并不是很强的巨头企业。因为，一旦企业居于垄断支配地位，其创新动力和欲望就会不断减弱。相反，偷奸耍滑现象却会越来越浓，通过掌握的资本力量，大肆收购科技型中小企业，将别人的创新成果抢夺到自己手中。毫无疑问，这样的现象，对于提高中国企业、中国经济的竞争力是相当不利的。

不得不说，近年来被互联网巨大并购、灭杀的中小企业中，有的原本是可以成为某个领域的独角兽、单打冠军、隐形冠军的，只因为被并购或灭杀，失去了做大做强的机会。所以，必须加大对企业交易行为的审查。坚决控制大企业对中小企业的肆意并购，保护中小企业、维护创业者和创新者利益，避免对中小企业和创业创新者带来伤害。中国企业的竞争力，不在于几棵大树，而在于一片森林。因此，保护中小企业必须成为市场监管的一项重要工作。