科技创新再贷款，一定要用出“新”意

根据国务院常务会议要求，人民银行设立科技创新再贷款，引导金融机构加大对科技创新的支持力度，撬动社会资金促进科技创新。科技创新再贷款额度为2000亿元，利率1.75%，期限1年，可展期两次，发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银行等共21家金融机构，按照金融机构发放符合要求的科技企业贷款本金60%提供资金支持。

在政策层面设立专项的科技创新再贷款，不仅利率十分优惠，只有1.75%，而且可以展期两次，以适应科技创新的需要，适应技术研发和成果转化的特点，对科技创新企业来说，无疑是最有力的支持。前提是，贷款的使用，一定要有“新”意，要真正用于科技创新型企业，而不是滥竽充数和挂羊头卖狗肉的企业。

事实上，这些年来，围绕科技创新的资金扶持政策并不少，有专项贷款，有贴息贷款，有低息贷款，还有财政资金、项目资金等。除中央银行和中央财政之外，地方银行和地方财政，也会做出一定安排。客观地讲，这些政策和资金，对科技创新确实起到了积极的推动作用，也成就了一批科技创新企业。但是，从政策设计和资金安排的目标来看，还是有一定差距的，是没有完全达标的。按照政策和资金的强度，理应有更多企业进入创新领域、成为创新型企业，拿出更多实实在在的创新成果。自然，对此次出台的科技创新再贷款政策，就会关注大于期待，既期待政策发力，更期待政策如何发力。

就科技创新来说，2000亿的再贷款规模不算大。这不是央行没有能力提供更多资金，而是资金能不能真正派上用场、用在正道，能否真正用出“新”意。如果资金使用效果好，产出效率高，央行当然可以安排更多这样的再贷款，用于推动科技创新。央行把规模控制在2000亿，而没有更大，说到底也是在观察，在评判商业银行对待科技创新再贷款使用的质量与效果。甚至不排除，如果哪家银行资金使用效果好、质量高，今后会在科技创新再贷款方面给予单向支持、精准下达。那些不很好使用专项贷款，没有把科技创新再贷款用到正路上的金融机构，则有可能在科技创新再贷款，包括其他专项贷款方面被边缘化。

殊不知，在流通中货币量已经很大，科技创新型企业对资金的需求又难以得到满足的情况下，更好地发挥专项贷款的作用，就显得尤为重要。因为，普洒甘露的贷款方式，不仅不再适合目前的贷款策略，也很难使资金流入科技创新型企业。因为，多数银行都只看眼前利益，而不大愿意支持那些需要花较长时间，且有一定风险的科技创新型企业。即便愿意支持，也是程序复杂、门槛很高、融资成本很大，科技创新型企业根本无力承受。

为什么会出现成功企业股权结构中外资比例很高的现象，如阿里巴巴，软银的持股比例就非常高，抛售股权后获取的利益也大得惊人。其他一些科技型企业、互联网企业也是如此，就是因为国内金融机构不愿给成长型科技企业贷款，就是因为国内投资者也只看眼前利益，不愿意投资有一定风险，回报时间较长，但成长性很好的企业。因此，必须通过设立科技创新再贷款政策，形成良好的政策和资金导向，鼓励银行和投资者支持科技创新、参与科技创新，让创新型企业能够真正享受到政策的阳光雨露和投资者的青睐。

这也意味着，此次央行设立的2000亿科技创新再贷款，不仅承担着支持科技创新企业的重任，更承担着引导社会资金、投资者支持科技创新的重任，具有鲜明的导向作用。因此，需要相关金融机构必须实实在在地把贷款用好，用出效果和效率来，真正用在有“新”意的创新型企业。如果发现金融机构不按规定使用，贷款作用没有发挥好，甚至将资金挪作他用的，要严厉追责，并取消其今后享受类似政策的资格，并在其他方面一律从严。只有这样，科技创新再贷款等政策才能真正作用发挥，才不会在执行中出现扭曲现象，政策的传导效率才会更高。