美国想让全球跟着“加税”

本报记者 赵觉珵

在二十国集团（G20）财长和央行行长视频会议于本周召开前夕，美国财政部长耶伦在当地时间5日公开呼吁设定全球最低企业税率，以提高各国企业所得税收入。有分析将此解读成美国鼓动G20一起提高企业税率，但有专家认为，税收涉及国家经济主权，耶伦这一提议“在G20框架下达成协调难度较大”。

据路透社6日报道，耶伦5日表示，过去30年来，多国竞相降低企业税率吸引跨国公司，形成逐底竞争，美国正与G20经济体合作，希望就设定全球最低企业税率达成一致，确保对跨国企业更公平地征税。报道称，全球最低税率是美国总统拜登大规模基础设施支出计划的关键支柱。拜登上周宣布一项总额超2万亿美元的基础设施建设一揽子计划，同时提议改革公司税制为基建投资筹集资金。拜登提议将联邦企业所得税税率从目前的21%上调至28%。税务专家称，如果不设定全球最低税率，美国企业税率将再次高于其他一些主要经济体，而美国的提议可能有助于启动主要经济体之间税收协议谈判。

复旦大学美国研究中心副主任宋国友6日对《环球时报》记者分析称，耶伦的提议主要目的之一是增加美国政府的税收，但由于“纳税大户”多为大型跨国公司，税收问题需要与主要经济体间达成共识和协调。宋国友认为，税收是一国经济主权，而税收跨国流动又涉及各国利益，美国想在G20框架下达成一致比较困难。中南财经政法大学财政税务学院教授叶青也对《环球时报》记者表示，耶伦这一呼吁很难最终落实，各国因国情不同，税收政策很难统一，并且在招商引资方面均有自己的税收政策。

对于拜登的增税计划，有美国专家认为这将利好其他保持税率不变的经济体比如中国，跨国公司将更乐于前往这些地区投资。“目前还不能断言这一倡议对中国和中国企业的影响，因为其还处于协商阶段”，宋国友认为，如果仅从税收角度看，企业当然更倾向去税率低的国家，但“这种设想过于简单”，现实中影响企业经营和投资的因素更加复杂。叶青也表示，跨国公司的投资考虑并非仅因为税收政策，产业链等要素及成本也是必须考虑的关键因素。