北京2023年REITs聚焦领域及发行目标

新年伊始，各地陆续发布了政府工作报告以及地方在新的一年发展经济的政策措施；作为经过实践检验的创新金融产品，基础设施公募REITs在盘活存量带动增量上效果较为明显。

北京在鼓励和推动REITs发展方面力度较大，也是目前发行原始权益人发行REITs项目较多的城市之一，目前有3单项目原始权益人和资产在同一区域；2单项目资产跨区域。募集资金规模共计约170亿元，占全国募集资金总规模的21%，发行上市数量和募集资金规模均居全国前列。目前，尚有一单即将上市的跨区域项目，还有一单收到了交易所受理反馈意见。

新的一年，REITs更是成为盘活存量带动增量的主流金融产品。北京在推行REITs发行方面一直较为积极，2023年的相关政策以及各区域工作报告也将推动REITs发展作为一项重点工作。 那么，北京在利用REITs盘活基础设施项目上有哪些举措？对发行REITs的提出了那些要求？ 北京昌平区政府工作报告提出用好政府专项债等政策性金融工具，争取更多REITs试点项目，通过政府投资和政策激励有效带动社会投资。 北京门头沟和石景山所属的京西地区将更加突出政策机制创新，加强与国家发展改革委、国家开发银行等部门沟通对接，积极争取采煤沉陷区、独立工矿区政策，以及政府专项债、中央预算内资金、公募REITs试点、开发性金融等资金支持。 2022年2月，北京市印发《深入打造新时代首都城市复兴新地标加快推动京西地区转型发展行动计划（2022-2025年）》，目前来看，成果显著；京西示范区产业发展更加集聚化，中航信等35家企业入驻工业互联网产业园先导区，中关村石景山园收入突破3800亿元，北京银行保险产业园空间加速释放，引入现代金融机构14家，门头沟区中关村（京西）人工智能产业园启动建设，新引入人工智能企业39家。石景山、门头沟两区全年新增“专精特新”企业165家，总数达到239家。优质资产的集聚以及产业效应的逐渐形成，为REITs发展提供了优质基础资产。 北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会等5部门印发《标杆孵化器培育行动方案（2022-2025年）》提出：通过市区引导基金，支持标杆孵化器成立早期投资基金。 鼓励保险等长期资本进入创投市场，促进耐心资本扩增和良性循环。开发长周期硬科技创业贷，深化投贷联动、投保联动。鼓励联合设立概念验证基金，探索科研公益资助与硬科技创业投资的有效衔接机制。支持北京四板打造科创孵化板。鼓励孵化器上市融资和发行REITs基金。 北京通州区提出：支持更多绿色金融机构落户城市副中心，推动绿色基础设施REITs健康发展，积极吸引更多责任投资（ESG）机构、绿色资产管理机构在城市副中心集聚。 北京东城区对推动REITs发展较为积极，率先与北京市金融局联合出台基础设施REITs专项政策，吸引资源、机构聚集东城，推动REITs产业高质量发展。政策涵盖整个REITs产业链条，对原始权益人、公募基金、运营管理等机构在落地奖励、购租房补贴、人才引进等方面给予支持。目前，东城区积极打造REITs产业发展高地。

2022年12月份，北京市发改委印发《关于征集基础设施REITs试点储备项目有关工作的通知》，为2023年推动更多项目发行REITs开启储备项目征集“通道”。强调拟申报参与基础设施REITs试点的项目，应满足权属清晰且资产范围明确、土地使用依法合规、具有可转让性、收益稳定、资产具备一定规模等基本条件。

在REITs项目资产范围方面对资产范围进行了公示，包括：交通基础设施、能源基础设施、市政基础设施、生态环保基础设施、仓储物流基础设施、园区基础设施、新型基础设施、保障性租赁住房、水利设施；自然文化遗产、国家AAAAA级旅游景区等具有较好收益的旅游基础设施。 通过整理的公开政策以及政府工作报告来看，北京在《2023年市政府工作报告重点任务清单》中提出了鼓励利用REITs盘活存量资产的具体扶持领域；2023年将REITs发展的重点领域聚焦在清洁能源、生态环保等领域，鼓励绿色基础设施以及孵化器、产业园区等特色产业集聚区发行REITs；并提出：尽快推动具备条件的REITs项目上市。在公募REITs市场篇我们有总结:目前，二级市场表现较为良好的REITs产品主要集中于碳中和领域的清洁能源项目以及产业园区为代表的新经济领域。可以看出北京正在将优势领域产业持续扩容。 在利用REITs盘活存量资产方面取得了阶段成果后，对2023年REITs发展也提出了具体发行目标：集中力量打造八个特色产业组团，引导新业态、新项目集聚发展，锻造产业竞争新优势。努力推动REITs产业在项目发行上实现新突破，推动3家企业上市。同时将大力推动REITs相关中介机构以及头部金融机构落地产业中心。 目前，REITs在我国尚且属于新生事物，随着政策与实践逐渐融合形成合力，将会探索出具有我国特色的REITs道路。期待在新的一年能够推出更多优质REITs项目。

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