支持小微企业的留抵退税，必须按时足额到位

21日，财政部下达2022年支持小微企业留抵退税有关专项转移支付财力补助4000亿元，用于地方保障小微企业增值税留抵退税，为小微企业雪中送炭，激发企业发展活力。专项资金纳入财政直达资金范围，财政部将单独调拨资金，支持地方切实做好退税资金保障，确保将退税资金及时足额退还给企业，其中小微企业存量留抵税额将于6月底前一次性全部退还。

在外部环境十分复杂、不确定性因素很多，国内市场需求不足、企业运行困难、经济面临下行压力的大背景下，加大对小微企业的支持力度，帮助小微企业共渡难关，激发企业发展活动，是非常必要的，也是十分紧迫的。只有稳定小微企业、稳住小微企业，就业、居民收入增长、社会稳定才有保证，经济社会发展才具有良好的基础。

在全球性通货膨胀山雨欲来，输入性通胀压力很大的情况下，货币政策的调整空间被大大压缩。特别是货币的增量调整，空间越来越小。而存量调整，也因为宏观经济环境不佳、企业运行困难，调整的难度很大，金融机构能够用于小微企业的资金，无论是增量还是存量，都具有不小的压力。在这样的情况下，如何发挥财政政策的作用，就成了目前最为重要方面，也是最为有效的手段。

减税无疑是最直接、最直观、最能发挥作用的方式，特别在企业困难的时刻，如果能够给予企业实实在在的减税措施，对于企业克服困难、摆脱困境，是能发挥非常重要的作用的，也是能够有效缓解企业的资金困难的。因此，必须进一步在减税方面给予企业最大力度的支持，帮助企业增强信心。

此次下达的4000亿元直补资金，对小微企业来说，无疑是又一次的“及时雨”，充分体现了中央对小微企业的关心，体现了中央对小微企业的重视。关键就在，如何不折不扣地落实到位，确保政策在执行中不出现任何差错、任何变形、任何截留。

我们注意到，此次的留抵退税，中央财政仍然采用直达方式。一方面，直达可以提高资金的运转效率，减少中间环节对运转效率的影响；另一方面，也不排除对中间环节的“不放心”，对中间环节可能出现的截留、挪用等问题进行预防。因为，从这些年来专项资金的拨付使用来看，还没有发现一块专项资金是完全的“净土”，多多少少都会在拨付、使用过程中出现问题。因此，从2020年开始，相当一部分专项资金都采用了财政直达的方式，资金运转效率和使用效率也都得到了很大提升。

这也意味着，今后的专项资金，除必须增加中间环节的，更多的都会采用中央财政直达的方式来拨付，而不是再通过一道又一道的中间环节，从而可以有效减少层层扒皮、层层克扣、层层截留、层层挪用的问题。此次的4000亿元退税资金，同样采用财政直达方式，对于能够享受到退税的小微企业来说，当然是一件十分高兴的事。

21日召开的国务院常务会议指出，今年留抵退税约1.5万亿元，其中，对所有行业小微企业、按一般计税方式纳税的个体工商户退税近1万亿元。会议要求，存量留抵税额6月底前全额退还，增量4月1日起按月全额退还。很显然，此次财政部下达的4000亿元直拨资金，主要是解决存量留抵退税问题。也就是说，各级财政必须在6月底前将所有应当退还给小微企业的税收，必须及时足额退还到位，4月1日起新发生的退税，也要足额到位。如果不能及时足额到位，就是工作没有到位，就要问责。

小微企业是居民就业、社会稳定的基础，这个道理已经不需要多讲。近年来，有关这方面的宣传、教育、宣讲，已经很多很多，大道理有，小道理也有，理论有，数据也有，政策有，数据也有，最核心的就是两个字——落实。只要能够把各项政策措施落实到位，所有的问题也就迎刃而解。因为，没有哪个国家能像中国这样给予小微企业如此大的政策支持。如果有了这么多的政策措施，小微企业仍然有问题，执行者就应当好好反思、好好自省了。所以，必须统一思想、统一认识、统一行动，确保各项支持小微企业的政策措施都能不折不扣地落实到位，都能对小微企业克服困难、摆脱困境发挥积极作用。