地方目标增速5%以上，稳健中透着信心

地方目标增速5%以上，稳健中透着信心

面对复杂的国际环境和严峻的经济形势，尤其是疫情仍对经济发展和企业运行影响很大，2021年的中国经济表现出了强大韧劲，经济恢复稳健有序，经济增长符合预期。特别是地方经济，有11个省份经济增长率高于全国8.1%的增长水平，交出了一份满意答卷。

2021年经济的稳健增长和有序恢复，也为今年和今后一段时间经济发展打下了坚实的基础，创造了良好的条件，从而让地方在制定2022年经济发展目标时，能够信心更足、预期更稳、目标更明确。从各地陆续发布的2022年GDP预期增长来看，30个在政府工作报告中提出2022年经济增长预期目标（除天津外）的省份，经济增长目标都在5%以上，绝大多数都在5.5%以上。其中，海南设定了9%左右的目标，位列第一。西藏设定在8%左右，位列第二。

也许有人会说，与2021年实绩相比，各地发布的2022年经济增长目标，是不是显保守，显得太过稳健了。我们认为，并非如此，各地确定的2022年经济增长目标，既然是稳健的，也是积极的，更是充满信心的。2022年的宏观经济形势，仍然相当复杂，各种不确定性因素可能比2021年还要多。尤其是国际环境，不利因素随处可见，地区冲突也可能会反复出现。刚刚进入2022年，俄乌冲突就不断升级，甚至不排除发生战争的风险。近一段时间以来，市场已经透露出恐慌的迹象。特别是24日、25日的股市，可以用一片哀鸿来形容，投资者内心相当恐慌，导致国际市场原油价格也持续上涨。同时，通货膨胀压力不断加大，对经济运行和企业经营都会带来非常不利的影响。

也正因为如此，各地在制定2022年经济发展目标时，稳健一点，不失为一种选择。需要特别指出的是，稳健不是保守，也不是信心不足，更不是消极被动，而是积极有序，是透着信心的稳健。因为，在看似“保守”的目标背后，各地提出的稳增长、促发展措施，都是非常积极、非常主动、非常有信心的。尤其是这样的目标，放到国际环境之中，仍然是全球主要经济体中，要求最高的，目标最高的，态度最积极的。

需要地方保持清醒头脑的是，虽然经济增长目标被认为有点“保守”，被认为过于稳健，但是，要确保高质量完成这些目标，也不是一件容易的事。特别在新发展格局下，适应国内大循环的要求，发挥国际国内两个市场的作用，进一步推动经济转型，加大创新力度，建立高效、完整、合理的供应链、产业链、价值链，是地方必须认真思考的问题，也是必须解决的问题。粗放发展、低端制造、劳动力红利、城市建设效应、房地产拉动，已经不适合中国经济发展要求。而实际工作中，一些地方的思维思路，仍然没有走出老框框，仍然想依靠价值链低端环节的制造、加工，以及土地开发带来的GDP效应的即时政绩状态。如果这样，即便经济增长率再高，也是没有意义的，是缺乏竞争力的。

因此，经济增长目标高低已经不是最重要的，重要的是经济运行质量和经济转型效率，是适应国际环境变化的能力。只有具有应对来自各方面挑战的能力，只有具备适应环境不断变化的实力，经济增长的效率才是最高的，经济运行的质量也是最高的。中国经济，已经到了需要做出从量变到质变改变的时刻。特别是创新，不能再继续跟在别人的屁股后面，而要引领各个领域的创新潮流，要能够成为“领头羊”、“排头兵”。

也正因为如此，我们可以不纠结于地方经济增长目标的高低，而要看地方经济转型的效率，看地方在经济增长数据的背后，还有哪些可以拿得出手的东西。譬如研发投入、高技术成果、新技术运用、尖端技术突破、品牌培育等，看制造业、特别是高端制造业创造的价值占经济总量的比重等。如果这些方面都取得了重要突破，哪怕经济增长速度慢一点，也没有任何问题。

这，就叫高质量发展，也叫经济结构调整与转型，是贯彻新发展理念、构建新发展格局的需要，是中国经济真正从大向强转变的标志。中国经济，也只有实现这样的转变与转型，才是最重要的，也是最根本的。