湖州的商品房购买风险提示混淆了“两只手”的作用

湖州的商品房购买风险提示混淆了“两只手”的作用

10月2日，浙江省湖州市住房和城乡建设局发布《湖州市商品房购买风险提示》，就商品房购买环节中的十大风险进行提示。

从列出的十大风险来看，确实是目前商品房买卖过程中经常会出现的问题，也是经常会产生矛盾的问题。但是，全部作为风险提示，感觉又似乎缺少点什么，存在一些问题。仔细分析一下，则不难发现，这些风险，混淆了“两只手”的作用。因为，有的是应当通过市场的无形之手发挥作用的，有的则必须依靠政府的有形之手发挥作用。如果不能很好地利用“两只手”共同发挥作用，楼市风险就很难避免。

从十大风险的具体情况来看，至少存在着这样几种混淆“两只手”作用的现象。第一种，就是应由市场发挥作用的，政府动用行政手段干预，可能会使市场扭曲。如开发企业以明显低于市场价销售商品房的，就是风险。开发商不是慈善家，不会轻易亏本售房的。如果出现亏本售房，一定是企业遇到困难，必须通过这样的方式才能确保资金链不断裂。譬如恒大，如果想降价售房，政府就没有理由去阻止，也不该阻止。因为，对恒大来说，“活下去”是首要任务。如果活不下去了，还要保价干什么？所以，阻止开发商降价售房，才是风险。如果要说到担心开发商降价售房的，应当是银行。如果银行不说话，政府应当免开尊口。

第二种，就是应当由政府规范的行为，却推给市场或购房者。从十大风险中不难提出，很多都是应当由政府及其职能部门履行的职责，却以风险提示的方式交给市场、交给购房者，实在不够妥当。如开发企业承诺买房可以赠送绿地或搭建违章建筑的，就是风险。这难道还要购房者去预防，而不是政府及其职能部门查处吗？对购房者来说，至多提供线索，具体的，还是要政府及其职能部门处理。毕竟，这么大动作，不可能不清楚，也不可能不传到政府及其职能部门耳朵里，那就得及时查处。又如开发企业未取得预售许可证进行销售，向购房者收取认筹金、定金、预订款等款项的，就是风险。很显然，这已经不是风险，而是明显的违规，是政府及其职能部门的工作，必须及时查处，怎么当作风险提示了呢？难道要让市场去纠正吗？让购房者去解决吗？

第三种，政府应当制定规范的，却依靠风险提示来防范，效果不会太好，甚至会使风险加大。风险提示确实是一种可行的方式，但是，这种方式的约束力是非常有限的，是很难取得预防效果的，必须依靠市场的无形之手与政府的有形之手共同作用。如开发企业采取“售后包租”或变相售后包租方式销售未竣工商品房的，就是风险。对开发商来说，促销是很正常的手段，可以依据市场规则进行。但是，促销的方式和手段，则是政府及其职能部门必须密切关注的。实践证明，“售后包租”或变相售后包租方式，是一种很不规范的住房销售方式，留下的“后遗症”很多，矛盾也很多，必须坚决遏制。否则，就会引发社会不稳定因素。很显然，要解决这类问题，还是要靠制度与规则，政府及其职能部门应当依据实际，制定适合本地实际的商品房买卖规则，尤其是违规后的处罚制度，必须严格规范，确保买卖双方都不敢违规。

政府及其职能部门向购房者等提供风险提示，是可以的，也不失为一种措施。但是，决不能混淆“两只手”的作用，尤其是不能使政府有形之手的作用旁落。市场能不能规范运行，购房者能否增强风险意识，开发商会不会违反市场规则，政府有形之手的作用很重要，不能因为发布了风险提示，就认为作用发挥了。有些方面，必须依靠检查、抽查、暗查等才能发现。一旦发现问题就得立即查处，并追究当事人的责任。否则，问题很难得到解决。政府切不可当甩手掌柜，而要做市场上最公正的裁判员、监督员。