区域金融如何改，关键在哪，问题在哪

【原创】区域金融如何改，关键在哪，问题在哪

（非特别标注，文章皆为谭浩俊原创）

近日召开的国务院常务会议指出，要明确目标，统筹推进区域金融改革创新。适应经济社会发展和区域协调发展需要，以金融支持国家重大区域发展战略、“三农”、科技创新以及扩大金融对外开放等为重点，深入推进先行先试，对有试点意义的改革方案成熟一个推出一个。

区域金融改革是整个金融改革的重要内容，也是推动区域经济发展、实现区域发展平衡、促进经济社会平稳、有序、健康和可持续发展的关键举措之一。早在2015年12月，国务院常务会议就曾部署在多地开展金融改革创新试点，提出以局部地区试点为全面深化改革积累经验，以区域金融改革创新试点，为金融改革“探路’的要求。经过几年的先行先试，在如何推动区域金融改革方面，已经摸索到了一定的经验，有的还在全国逐步推广。同时，也存在一些具体问题，对地方金融秩序产生了一定影响。

我们说，改革决不可能是一帆风顺、一马平川的，更不可能没有任何的矛盾和问题，没有需要吸取的教训。关键就在于，改革的目的是什么，如何推进改革，是把改革作为应景手段还是为了推动经济社会更好更快发展，这是改革能否取得成功的关键，也是改革能否向纵深推进的核心。只要方向=正确、目标明确、手段合法、思路清晰、措施得当，纵然出现一些问题、发生一些风险，也是能够容忍的，是可以避免和防范的。

事实也是，从目前已经试点的情况来看，从总体上讲，还是符合预期的，也是达到了试点的目的的。问题主要表现在：有的地方对待试点的认识和态度还存在一些问题，还没有真正认识到试点的重要性和紧迫性，有的地方则急于求成，总希望一试就成、一试就能成为推广的经验、一试就要效果十分明显。特别在个别地方，把试点当作是个人或少数人政绩的需要，从而不能理性、理智地对待试点，影响了试点工作效果和有序。所以，必须进一步理清思路、端正思想、提高认识，真正把区域金融改革试点当作推动金融改革、金融创新的重要举措，扎实、有序、稳步地推动区域金融改革，重点抓好三个方面的“关键词“。

首先一个关键词，就是创新。任何领域、任何改革、任何工作，没有创新，就没有发展，没有创新，就很难使改革成为推动经济社会发展的根本力量。区域金融改革也是如此，必须把创新放在最为突出的位置，依据区域发展特点，制定符合区域经济发展需要的改革举措。同时，要围绕整个金融体制改革的需要，把区域金融改革与整个金融改革紧密结合起来，用创新的目光提出区域金融改革思路，用创新的思维推动区域金融改革，在整体思路上要立足于向“上”，亦即不要突破金融改革的整体目标，不要把创新当作是标新立异，而是在整个金融改革的大框架下，制定区域金融改革政策、提出区域金融改革目标；在具体操作上要立足于向“下”，亦即一定要结合区域发展的实际，制定有利于区域发展的区域金融改革方案，措施要实、目标要准，要能够对区域经济发展产生有效的促进作用。只有在这个基础上的创新，才能够满足区域经济发展、推动全域进步的需要。

第二个关键词，就是普惠。区域金融改革最应当关注的问题之一，就是如何解决中小微企业的资金需求、如何化解中小微企业的融资难和融资贵矛盾、如何不让中小微企业再因为资金问题而影响发展、如何给中小微企业更好的金融发展环境。自然，普惠也就成为区域金融改革非常重要的一项内容。而从目前的情况来看，要想解决好中小微企业的融资问题，更好地发展普惠金融，就必须突破现有的金融体系框架，让更多的民营中小银行诞生于区域之中，让中小民营银行来逐步成为金融的基本力量。因此，在推进区域金融改革中，如何在民营银行的发展上给予更多宽松政策，是非常重要的，也是十分紧迫的。

第三个关键词，就是风险。有改革，就难免有风险。特别是金融改革，产生风险的概率更大。因此，在推动区域金融改革过程中，如何防范可能出现的风险，也是相当重要的。此前的试点也充分说明，如何防范风险的篱笆不筑好，不仅会出现比较大的区域性风险，也会给整个金融改革带来不利影响。如地下金融组织问题、非法集资问题等，都与区域金融改革有一定关系。所以，在下一步区域金融改革中，必须把防范风险放在首要位置，在制定区域金融改革措施时，更好地设立防火墙。尤其是中小民营银行的设立，一定要有针对性的防范风险措施，要能够建立有效的防范风险保障机制。

总之，区域金融改革需要全力推进，也要注意把握好防范风险等方面的关系，确保区域金融改革顺利有序推进。