广告、代言注意了，非法集资清退责任明确了

广告、代言注意了，非法集资清退责任明确了

日前，国务院总理李克强签署第737号国务院令，公布《防范和处置非法集资条例》，自2021年5月1日起施行。

我们注意到，《条例》在对非法集资的概念、形式、防范处置的方法等做了明确规定之外，对清退资金的来源也做了非常明确的规定。包括：非法集资资金余额、收益，非法集资人及其他相关人员从非法集资中获得的经济利益，非法集资人隐匿、转移的非法集资资金或者相关资产，在非法集资中获得的广告费、代言费、代理费、好处费、返点费、佣金、提成等经济利益，以及可以作为清退集资资金的其他资产。

也就是说，在处置非法集资案件中，除了非法集资者需要承担清退责任外，过去不需要承担任何责任的、对非法集资起到推波助澜作用的相关人员和单位，也要承担清退责任了，包括包括广告、代言、代理等，那些“拿了就拿了”的广告费、代言费、代理费、好处费、返点费、佣金、提成等，都将被纳入到清退费用范围之内。这样的连带责任，显然是条例为遏制和打击非法集资设置的新的“防火墙”。

事实也是，从以往发生的一系列非法集资案件来看，多数案件都不是孤立的，而是有各种力量的支撑和作用。特别是广告、代言、代理等行为，更是起到直接推动非法集资发生，且吸引很多人参与的作用。因为，很多参与者，看到广告、代言都有，有的还是名人代言和宣传，就放松了警惕，参与到了非法集资活动之中，最终上当受骗。

需要注意的是，相当一部分非法集资，尤其是规模较大的非法集资，都是戴着假面具出现的，且都能通过高额报酬“吸引”明星、名人为其站台、宣传、代言。继而导致一些经济、金融专家、名人也会在利益驱动下，帮助非法集资站台、宣传、代言，甚至有的人还为此付出了被追究刑事责任的代价。

尤其值得注意的是，非法集资案件爆雷后，这些曾为非法集资行为站台、宣传、代言且拿到相当好处者，却一个个躲在旁边，不做出任何表示，也不承担任何经济责任。即便舆论沸腾，要求他们站出来说明情况、赔礼道歉、赔偿损失，也不理不睬，不做任何表示，甚至继续到处站台、宣传、代言，继续享受各种不该享受的利益。在这样的情况下，如果再不对其行为予以约束，显然是不合适的，也是会对遏制和打击非法集资产生不利影响的。

条例对非法集资清退资金范围予以扩大，把广告、代言、代理等都纳入到案件的连带责任之中，承担清退资金的筹集责任，就是要告诉那些挣钱没有底线者，注意了，今后也要承担清退责任了。我们更希望看到的是，这些站台、宣传、代言者，不仅要承担清退资金的责任，还要承担由此产生的法律责任。如果所拿费用金额较大、产生的不利影响较大，还要追究其刑事责任。

要知道，非法集资不仅扰乱了金融市场秩序，给金融生态造成了极大破坏，而且损害了企业与公民利益，产生了社会不稳定因素。近年来发生的社会不稳定因素，特别是信访事件，很多都与非法集资有关。如果再不对非法集资实现“零容忍”，就一定会产生更大的社会影响。

必须关注的一个事实是，由于金融危机的冲击和影响，新冠疫情的发生及其对经济产生的伤害，世界各国、尤其是发达经济体都纷纷出台了量化宽松政策，发行了大量货币，全球流动性过度充裕的矛盾都将随着经济的恢复而发生。一方面，资金、资本等都会寻找新的出路，表现出极大的投资热情，不法分子就会趁机从事非法集资活动；另一方面，金融政策会持续收紧，以减少市场流动性对经济和居民生活带来的影响，防止通货膨胀发生。那么，企业的资金来源渠道会收窄，对民间资金的渴求扩大，也就会给非法集资留下空间，会触动不法分子从事非法集资的神经。

所以，筑好防线，砌好“防火墙”，从各个方面堵塞非法集资产生的漏洞，严厉打击各种可能会助推非法集资的行为，就成了非常重要的方面。自然，要对所有参与者、配合者、助推者一并追究责任了。那些只看利益、不看性质的明星、名人以及为非法集资从事过宣传、广告服务的媒体，都要注意了，“不拿白不拿”的历史将一去不复返，拿了不该拿的钱，也要承担赔偿责任了。