精准施策，形成强大国内市场，应对疫情稳定经济

精准施策，形成强大国内市场，应对疫情稳定经济

记者3月13日了解到，国家发展改革委等23个部门日前联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，聚焦改善消费环境、破除体制机制障碍、提升消费领域治理水平，提出19条政策举措。

很显然，这是一份极具含金量的政策措施，既可以看作是应对新冠肺炎疫情影响、扩大国内市场需求、稳定经济增长的一种重要手段，也可以认为是适应经济转型需要、促进消费结构改善、提升消费质量、推动高质量发展的一项重要举措。既立足当前，也面向未来，既能够化解眼前经济增长中的矛盾，也能够解决长远发展中的问题。

事实也是，从目前的实际情况来看，受新冠肺炎疫情的影响，全球市场都出现了严重震荡、投资者信心指数大幅下滑、投资意愿呈现明显减弱的现象。也就是说，不仅出口的压力会进一步加大、难度会进一步增强，投资者的对外投资也会变得更加谨慎。至少，在短期内不会释放太大的投资热情，全球都会面临投资增长难度加大的问题。

应当说，随着中国疫情控制取得重大阶段性成果，复工复产步伐明显加快，政府对企业复工复产提供的巨大帮助和政策支持，也会让国外投资者对中国市场仍然充满信心、充满动力。但是，全球供应链会在疫情的快速蔓延和扩散下，受到一定影响。尤其是欧美发达国家，没有对疫情采取强有力的防控措施，导致疫情过度扩散和蔓延，更让欧美投资者对经济发展前景悲观情绪增强，对欧美战胜疫情的信心充满疑虑。所以，会导致这个环节的全球供应链受到影响。自然，也会在短期内对包括中国在内的投资条件较好的国家带来一定影响。所以，需要通过提振国内消费者信心，扩大国内消费需求，提升国内消费质量，形成强大的国内市场来稳定经济增长，保持经济的平稳、快速、有序发展。

很显然，23部门推出的19条政策举措，基本涵盖了目前扩大国内市场需求的各大重点领域，也涵盖了经济转型需要的消费重点，更给出了一些方向性要求。同时可以看到，政策兼顾了眼前和长远、局部与整体、区域与全局的关系，如果能够确保落实到位，对形成强大国内市场是有非常重要的促进作用的。

需要把握好的是，要想真正发挥消费对经济的拉动作用，真正实现消费的扩容提质，真正形成强大的国内市场，首先必须充分认识消费对稳定经济增长的现实意义和重要作用。必须看到，疫情对消费的抑制和冻结影响是存在的，也是比较明显的。尤其是春节消费，被严重压制了。但是，这个时段的消费，又不同于一般消费，如果政策措施得当，是能够快速回补，并有可能催生很多新型消费的，譬如数字经济引领下的互联网消费，就是疫情催生的新型消费模式，且在应对疫情中发挥了非常重要的作用。又如健康消费，也会在疫情过后，爆发新的动能。文化、旅游、影视、餐饮等方面的消费，都会随着疫情的远去，成为国内消费市场的最大亮点之一。因此，必须想方设法挖掘消费潜力，让消费成为恢复经济增长活力、填补疫情带来的影响的最重要动力。

其二，要注意做好政策的衔接工作。疫情过后消费会喷发，这是不容置疑的。但是，如何喷发，如何才能最大限度的喷发，也需要有有效的政策做保障。譬如旅游消费，居民内在的消费动力能否与休息时间的安排统一起来，企业复工复产和恢复经营、恢复增长以及学校恢复上课过程中，能否支持员工、家长、学生、教师等安排好旅游，就是一个很现实的问题。特别是员工带薪休假，能否得到落实，对旅游消费至关重要。其他方面的消费，同样存在着政策衔接的问题。所以，政策举措出台以后，还需要相关方面跟进落实，而不是落在纸面上，落不到行动中。

再者，要激活居民的消费冲动和内在动力。中国居民的消费观念、消费意识正在发生着积极转变，尤其是年轻人，消费的动力和热情都明显高于年龄大的人。但是，单靠年轻人消费也很难发挥作用，很难取得更大突破。尤其在房价较高的情况下，年轻人的消费受到制约还比较多。因此，需要扩大消费群体、激活所有居民的消费冲动和内在动力。尤其是中老年人的消费活力。譬如养老消费、健康消费、旅游消费、老年教育消费、保险消费等。同时，要在消费的内容、形式、品种等方面加大力度，开发出更多好的产品、好的需求，真正把消费扩容和提质。在此基础上，一定要稳定好房价，切莫再让房价伤害居民其他方面的消费。

最后，要确保放心消费、安心消费。消费活不活，除了政策刺激和激励之外，与消费环境的关系也很密切。其中，能不能让广大居民放心消费、安心消费，也是非常重要的方面。因为，消费品如果缺陷太多、陷阱太多、风险太大，对居民的消费信心、消费热情是影响很大的。所以，必须创造更好的消费环境，让广大居民能够只要有消费欲望，就能够大胆消费，而不要担心产品的质量、担心服务的效率、担心自己的安危。那么，消费的活力就一定能够增强，强大的国内市场也就能够形成，就能应对疫情给全球经济带来的影响，使中国经济增长能够继续保持在平稳有序轨道。