调研不能只围着“高大上”

今年以来，按照中央的要求，各级都在加强调研工作，中央部委组织人员前往地方开展调查研究，地方也开展了各种形式的调研。据媒体报道，近一个月来，仅国家发展改革委各司局部门的调研频次就超70次，内容涉及高质量发展、数字化转型等。

调研无疑是了解情况、掌握动态、分析问题、研究对策最重要的方面。只有充分调研，才能全面掌握基层、企业和居民的实际情况，才能在制定政策、研究对策、完善措施时对症下药、有的放矢，才能避免出台的政策与企业、居民的需要不适应，避免各种信息不对称，避免浪费政策资源。

从已经展开的调研来看，有的是具有较好效果的，有的是符合企业和居民实际的，有的则还存在一定问题，有的可能是走过场。比较突出的一个问题，就是各类调研，都过于“高大上”，过于聚焦热门地区、热门领域、热门产业、热门企业，而没有深入更需要政策阳光雨露的中小微企业和底层居民。因此，我们担心，这样出台的政策能否具有很强的针对性和较大的覆盖面，能否对经济社会发展产生有效的推进作用。

事实也是，经济社会发展不只有“高大上”，甚至可以说，“高大上”可能只是经济社会生活的小部分，更多的还是“柴米油盐”“生老病死”“家长里短”，是与广大人民群众生活密切相关的东西。而从这些年来、特别是疫情三年来的实际情况看，也反复证明，与广大人民群众生活密切相关的领域，面临的困难和压力更大，需要解决的问题也更多。那么，调研工作的重点，也要更多聚焦于这些方面，而不只看到“高大上”。

殊不知，调研不同于各种视察、考察和观摩，需要用“高大上”给自己加分，为自己制造良好的社会效应和舆论反应。调研的重点是了解问题、剖析原因、研究对策，那么，就得奔着问题调研，带着分析的眼光调研，从而真正深入到更容易产生问题的领域和环节实施调研。也只有这样的调研，才能真正把经济社会生活中存在的问题找出来，把存在问题的原因分析出来，最终形成真正有用的调研报告，供决策层参考，最终拿出切实可行的政策措施，有效解决现实生活中的矛盾和问题。

实际上，那些“高大上”的行业和领域，并没有太多的问题需要解决，给予这些行业和领域的政策、资源已经足够，就看能不能有效利用和认真落实了。因此，对“高大上”行业和领域的调研，重心不应当是如何出台更多的政策、配置更多的资源，而是已经赋予的政策、资源如何不折不扣地落实到位。显然，这方面的问题，更需要地方政府和职能部门去思考、去剖析、去了解、去解决。中央部委对“高大上”行业和领域的调研，就是督促地方政府和职能部门去落实政策、落实措施。

非“高大上”的行业和领域，尤其是被政策、资源边缘化的小微企业、底层居民，需要解决的问题和困难更多，也更复杂、更具体，需要更多的调研才能弄清楚。而要弄清楚这些方面的问题，仅靠走马观花式调研是没用的，也是无法制定出切实可行的政策的，而必须深入企业、深入居民、深入一线工人和农民，尤其要深入经营者，听听他们真正想要什么，想要解决什么，譬如资金问题，这些年来，给予小微企业的资金政策已经相当多，为什么小微企业的融资矛盾依然十分突出，甚至更为尖锐了。很显然，与政策的传递效果不好、落实率不高有着密切关系。更多政策释放的资金，都被金融机构异化到房地产领域、政府融资平台、基础设施建设和极少数大企业了，小微企业更多的是戴着政策的光环、承受融资的煎熬。再如税收减免，从税务部门的工作行为来看，能够做到应免尽免，只是，有些企业根本不了解政策，或对政策了解不全面，或不知道如何享受政策。那么，地方政府和职能部门帮助企业做了多少工作呢？而居民中需要解决的问题就更多了，能深入居民了解情况的，则少之又少。

所以，调研很重要，如何调研的方式更重要。调研不是任务，而是责任。只有带着责任调研，才能体现调研的效果，才能发挥调研的作用。最担心的就是，把调研当作任务，走几个好单位、好企业，再拍几张照片和几个镜头，就算调研结束，结果，啥情况也没了解。如果这样，必须追责。