把补贴资金一分不落地送到种粮农民手中

中央财政日前下达资金100亿元，向实际种粮农民发放一次性补贴。此次补贴对象为实际种粮者，包括利用自有承包地种粮的农民，流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，以及开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织，确保补贴资金落实到实际种粮的生产者手中。

记住，这次财政补贴资金发放对象，特别强调了必须是“实际种粮者”，为什么要强调“实际种粮”四个字，可以想象的是，此前的财政补贴资金在落实过程中可能存在安排不到位、补贴被截留或挪用现象，真正种粮的农民并没有拿到这些补贴资金，而被中间环节、中间人截留或挪用了。这也意味着，对财政补贴资金的安排，必须加大监管力度，确保资金不折不扣送到种粮农民手中。

事实也是如此，以往的种粮补贴资金安排，并不是完全公开透明的，种粮农民由于信息不对称，根本不知道能够拿到多少种粮补贴资金。地方政府及其相关职能部门也是利用了信息不对称的机会，做出截留或挪用种粮补贴资金的行为。结果，看似资金全部安排到位，实际种粮农民没有拿到多少，更多的都被各层各级截留或挪用了。显然，与中央安排种粮补贴资金的初衷是不相符的，也是大大削弱财政资金使用效率的，更会损害农民的种粮积极性。一定程度上，还会损伤政府的公信力。

近年来，有关财政专项资金的使用安排问题，中央越来越重视，不仅对过去存在的问题进行了深入调查和认真分析，找出问题的症结，并对相关人员进行了处理，也采取了一系列具有针对性的改革措施与办法。如疫情期间对地方和企业的补贴资金，大多采用了直达方式，直接发放到基层和企业，而不像过去一样由各级政府和职能部门层层安排、层层分配，层层被截留、层层被挪用，从而大大提高了财政资金的使用效率，受到了基层和企业的欢迎。

种粮补贴资金，由于涉及面太广，分配也过于分散，如何才能不折不扣地把资金安排到真正的种粮农民手中，确实非常重要，也确实非常困难。特别是种粮大户，承担着粮食安全的重要责任，如果财政补贴资金不能落实到位，真正送到他们手中，确实会伤害他们的种粮积极性，甚至会对政府的公信力带来不利影响。因为，中央安排的资金都通过媒体公开了相关数据，他们也知道了有这样一块资金。如果享受不到这块资金，当然会对他们的种粮积极性带来不利影响了，最终，对政策的执行也产生了不信任感。

100亿资金，细化到每个种粮农民身上，或许量也很少。但是，却体现了中央对种粮农民的关心，对种粮问题的重视。要知道，目前的中央财政也是十分紧张的，各方面都需要财政的支持和帮助，都需要安排大量资金。同时，由于经济形势不佳，企业运行状况不好，财政收入增长也面临很大的压力。能够在这样的财政背景下坚持对种粮农民予以种粮补贴，足可看出，中央对确保粮食安全的重视。如果再在资金安排过程中出现问题，自然是对谁都不好交待，对种粮农民更不好交待。

中央在安排100亿财政补贴资金时，已经非常明确，必须是“实际种粮者”。把财政资金安排说得这么细、这么明白，道理已经非常简单，用意也非常清楚。越是把资金安排要求说得清楚、明白、仔细，也越是说明在过去的资金安排中是有问题的，是需要纠正与规范的，是不能再出问题的。如果再发现类似现象，有关方面是要出手的。这是从另一个侧面强调了这块专项资金的重要，强调了做好粮食补贴资金安排工作的重要。

既然重要，就得安排好，安排妥当，安排到位，而不出现任何问题。强调“实际种粮”几个字，决不是小题大做，而是纪律要求、政策需要。中央在财政资金十分紧张的情况下仍然拿出一块资金，专项用于种粮农民，就是要通过这样的方式，肯定种粮农民的贡献，鼓励农民积极种粮。如果资金被截留或挪用，当然是不可容忍的。所以，对100亿粮食补贴资金的安排，必须一分不落地送到“实际种粮”农民手中。地方可以增加补贴，但决不能截留或挪用补贴。中央有关部门也要组织专项检查、突击抽查，监督专项资金的安排，确保“实际种粮”农民能够充分享受这块补贴资金。