推动产业集群化要突出三方面重点

在国务院新闻办公室3日举行的发布会上，工业和信息化部信息技术发展司负责人王建伟表示，将分阶段分领域打造具有国际竞争力的数字产业集群，其中要加快推动5G、集成电路、智能网联汽车、关键软件等产业集群化发展，形成全局带动效应。

面对世界风云变幻，贸易保护、单边主义、技术封锁、打压围堵等现象不断加剧，中国推动产业集群化是必然趋势，也是必须做出的具体行动，且必须加大力度、加快速度、加强进度、加力强度，力争在最短的时间内冲破各种封锁和围堵，实现中国在高科技领域的全面突破，推动中国经济社会高质量发展。

产业集群化，既是一个老话题，也是一个新话题。老，是因为早在若干年前就提出过产业集群化的问题，也有过计划、规划等，有的已经实现，有的则有差距。新，则是因为这个话题永远都有新内容，且面对世界形势变化，新内容更多，需要解决的矛盾和问题也更多。自然，“新”的内涵也就更丰富了。

那么，如何才能推动产业集群化目标的实现呢?笔者认为，应当从三个方面入手，抓住三个方面的重点工作。首先，要用创新手段打造全新的供应链体系。面对美国为首的西方国家的围堵打压，摆在企业面前的最大障碍，就是关键技术、尖端技术、卡脖子技术的“堵点”，比如高端芯片，让很多原本在国人眼里很高大上、很有技术含量的企业面临强大的生存压力。因为，他们的技术强大，是强大在中、后端，且都是技术含量不是特别高的中、后端，前端技术都掌握在外国企业手中。因此，从供应链的角度来看，国内并没有形成完整的供应链体系，而是随时可能被外国企业卡脖子的供应链。推动产业集群化，自然需要解决供应链前端的技术难题，包括技术研发、产品开发等。考虑到这方面的投入往往很大，风险也很大，国有企业、尤其是央企应当冲在最前面，利用已经积累起来的人才和技术优势，完成攻关任务。同时，也可以引进科技实力强大的民营企业、民营资本，与民营企业、民营企业家共同推进这方面的工作。而产业链中、后端则可主要交给民营企业，发挥民营企业创新能够多点开花、遍地开花的优势。只有这样，才能尽快完成供应链的全新打造工作，解决供应链中被外国政府和企业切断、割断部分的修复、补强工作。

其二，要用制造手段打造完整的产业链体系。虽然很多人已经不太看得起“中国制造”，认为应当使用“中国智造”、“中国创造”，但是，就目前中国产业发展的实际情况来看，“中国制造”仍然大有可为。特别是高端制造，还是中国的短板。以芯片为例，如果华为开发出高端芯片，哪家中国企业能像台积电、三星那样制造出来呢？恐怕没有一家企业敢站出来接单、接活。如此一来，产业链仍然是不连贯的，是割断的。因为，供应链和产业链是一脉相承的，供应链健全，产业链也就完整。而目前在产业链问题上，比较明显的问题，就是企业也好，投资者也罢，都喜欢“一窝蜂”地聚集到已经形成效应的领域，如新能源汽车、太阳能电池等，而需要技术攻关的领域，鲜有人涉足，都在等待别人拿出成果，自己则去摘果子。显然，要想产业链健全、体系完善，难度是非常大的。推动产业集群化，实现产业链完整化，非常重要，而重心是高端制造、尖端制造、卡脖子制造。

再者，要用市场手段打造优质的价值链体系。“中国制造”被某些人看淡，最主要的问题不是“制造”本身，而是对“制造”的认识，对“制造”有没有高效益、高回报的理解。实际上，像富士康等制造企业，效益是非常好的，原因就在于，他们把制造做到了极致，做到了技术拥有者也离不开、离不了的地步。而这，显然需要有强烈的市场意识、市场观念、市场觉悟。如果只满足于一般的制造和加工，甚至组装、拼装，是不会有前途的。因此，必须用市场手段创造中国的价值链体系，在巩固价值链中低端领域的同时，最大力度地向价值链中高端进军，有条件的企业，要向价值链高、尖端进发，有效拉长价值链、提升价值链水平、形成高效益价值链，只有把价值链全面向中高端上移，产业集群化的效率才能大大提升，产业集群化的作用才能真正发挥。