“增加制造业中长期融资”的着力点在哪里

【原创】“增加制造业中长期融资”的着力点在哪里

（非特别标注，文章皆为谭浩俊原创）

中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行，会议在部署2020年经济工作时指出，要深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。

在部署经济工作、明确货币政策目标时，专门提出“增加制造业中长期融资”，这在以往还不多见。至少，近年来没有出现过。一方面，说明中央对制造业的重视和关心，下决心要抓好制造业、发展制造业、振兴制造业；另一方面，说明制造业发展面临的困难还是比较多的，尤其是资金难题，已经成为影响制造业中长期投资的最大难题。如果中长期投资跟不上，制造业发展就缺乏可持续性，制造业对经济稳定的作用就会减弱，经济的综合竞争力就会下降。因此，必须保持制造业中长期投资的稳定与有序，促进制造业可持续发展。

那么，如何才能有效增加制造业的中长期融资呢？制造业中长期融资的着力点应当放在哪里呢？显然，需要深入的思考与研究，提出具体的办法与措施。因为，从这些年来货币政策的落实情况来看，决策层面确定好了的东西，到了操作层面，往往会出现比较大的偏移，形成政策很难有效落实的现象。中央反复强调“疏通货币政策传导机制”，就是因为货币政策的传导不畅通、执行不顺畅，需要畅通货币政策传导。因此，在增加制造业中长期融资问题上，需要解决的也是政策的传导问题。

客观地讲，增加制造业中长期融资，并不是一个简单的数量概念，就算制造业中长期融资的规模扩大了、总量增加了、比例提高了，也未必代表制造业融资环境改善了，制造业获得的支持增强了，制造业发展的基础就厚实了，制造业发展的潜力就能增强。增加制造业中长期融资，除了考虑量的因素之外，还要考虑质的效果，包括资金支持结构、资金支持重点、资金支持方向等。

而从这些年来金融机构支持制造业的实际情况来看，即便是中长期融资，大多也是大型企业和国有企业，民营企业和中小微企业并没有得到有效的资金支持。而对大型企业和国有企业的支持，也不是把重点放在企业创新和技术研发、产品开发、竞争力提升等方面，而是规模扩张、基建投资，甚至圈地等。因此，资金投放的结构很不合理，资金的使用效率也明显偏低。尤其是民营企业和中小微企业，由于长期得不到资金支持，甚至连基本运行的资金都不足，还有多少能力去从事技术研发与创新、从事产品开发、提升企业竞争力呢？

这也意味着，要增加对制造业的中长期融资，就必须在满足总量需求、提高制造业中长期融资比重、扩大制造业中长期融资规模的同时，有效改善资金的投放结构。首先，对大中型制造企业和国有企业的支持，要重点放在支持企业技术改造、技术创新、产品开发，特别是核心竞争力提升方面，而不是一般技术和产品的开发、规模的扩大。尤其基建投资，必须严格控制。否则，企业就无法提升核心竞争力，就难以增强制造业的整体实力。毕竟，大型制造企业、国有企业是经济的“稳定器”，是经济稳定的基础。如果大型制造企业都不能把重点放到技术研发和创新、产品开发等方面去，就很难真正提升中国制造业的水平和能力。

其二，要加大对民营和中小微制造企业的扶持和支持力度。如果说大中型制造企业是制造业的天的话，民营和中小微企业则是制造业的地，是制造业的未来，是制造业能否可持续发展的关键。因此，必须对民营和中小微制造企业更大力度地支持，让企业能够有更多的资金用于技术研发和创新。一旦民营和中小微企业的的创新意识增强，创新动力激活，就能形成森林般的制造业格局，而不是一棵或几棵大树。等这些森林中的小树都变成了参天大树。那么，中国制造业就会开辟新的天地和创造新的未来，就能有效增强国际市场竞争力。

第三，要高度重视对科技型制造企业的支持。科技型制造企业，无疑是未来中国制造业的重心。无论科技型制造企业现在是中小微企业还是大中型企业，都是制造业的重中之重。只有把这个层次的制造企业抓好了，抓出效率来了，中国的制造业就必然会有竞争力，也一定会对中国经济发挥支柱作用。所以，增加对制造业中长期融资，就必须大力支持科技型制造企业，让科技在制造业发展中发挥更大作用。

总之，增加制造业中长期融资的目标已经确定，关键就看金融机构如何落实了，看金融机构能否按照中央的要求，有效增加对制造业的中长期融资，并注意融资的结构和质量，从而推动制造企业加大投资力度、加大技术研发和创新力度，有效增强制造业的国际竞争力。