小微企业运行喜忧互见，政策需继续发力

【原创】小微企业运行喜忧互见，政策需继续发力

（非特别标注，文章皆为谭浩俊原创）

2019年11月份，“经济日报—中国邮政储蓄银行小微企业运行指数”为46.1，与上月持平，小微企业运行平稳。从分项指标来看，呈现“三升五降”态势。其中，市场指数为43.3，上升0.1个点；采购指数为45.6，上升0.2个点；绩效指数为45.7，上升0.1个点；扩张指数为45.1，下降0.1个点；信心指数为48.9，下降0.3个点；融资指数为48.8，下降0.1个点；风险指数为52.4，下降0.2个点；成本指数为59.5，下降0.1个点。

虽然在八大指标中，下降的指标多于上升的指标，看起来运行状况不太乐观。但是，仔细分析则不难发现，小微企业的运行总体是比较平稳的，也是表现出一定韧性的。一方面，上升的三个指标，都是企业运行比较重要的指标，绩效指数代表的是眼下小微企业的运行状况，出现上升，说明小微企业运行比较平稳，效益也没有出现问题，而是回升的。市场指数和采购指数，则代表小微企业生产还是比较充裕的，至少，近期没有出现大的问题，采购的内在动力依然存在。另一方面，出现下降的分项指数，其降幅也在收窄，说明市场对小微企业运行是有一定支撑的，需求也会支撑小微企业保持相对平稳的运行态势。

尤其需要注意的是，国家出台的各项扶持和支持小微企业的政策措施，正在逐步发力。但考虑到政策的传导需要一个过程，特别是小微企业又像人的身体中养分进入难度比较大的器官一样，需要慢慢渗透。因此，一旦政策措施的作用全部传导到小微企业身上，其对小微企业运行的积极作用将会更大，更加有利于小微企业的平稳运行。

也许有人认为，目前小微企业的运行指数仍在临界点之下，且距离50的临界点有一定幅度，并不能说明小微企业运行是正常的、稳定的。单从指数来看，确实如此。但是，由于小微企业本身就比大中型企业的运行难度大很多，特别在宏观经济环境不佳、市场供求关系发生很大变化、多数行业出现供过于求的情况下，小微企业的运行难度更大，要想突破50的临界点，是十分困难的。能够保持在临界点附近，能够不出现大的波动，就已经相当不容易。因此，不能对小微企业的运行指数有过高的要求，也不能指望小微企业运行指数能够超过大中型企业运行指数。

事实也是，小微企业的问题，也不是我国的特有问题。世界上所有国家，包括发达国家，小微企业都面临同样的问题。而在全球金融危机爆发后，各国为了稳定经济，为了防止经济过快下滑，都把政策资源给了大中型企业。近年来，为了帮助小微企业摆脱困境，我国出台了大量的政策措施，从财政到金融，从行政审批到提供服务，都有针对性很强的政策和措施出台。恰恰是，这些政策措施，在经济下行压力的冲击下，落实和传递的效率不是很高，效果也没有达到最佳状态。因此，对小微企业运行也没有产生最强的支撑和推动作用。

也正因为如此，要想确保小微企业平稳运行，更好地为就业与居民收入增长发挥作用，就必须进一步加大对小微企业的政策支持力度，进一步对小微企业采取保护性措施。首先，减税降费政策必须持续发力，且要确保政策措施的落实不打折扣。去年和今年两年，出台的减税降费措施就高达4万亿，其中，大多是针对小微企业的。因此，从明年经济工作的实际来看，减税降费的力度不会降低，但是，政策的催生点需要进一步向小微企业倾斜。特别是技术含量较高和就业功能较强的小微企业，应当享受更多的政策扶持与支持，且不能出现任何中间截留等方面的问题。

其二，要进一步改善融资环境。眼下小微企业的融资环境依然十分恶劣，金融机构对小微企业的融资支持力度还明显不足，力度也显得很小。同时，即便给予支持，融资成本也偏高。在这样的情况下，必须通过严厉监管迫使金融机构加大对小微企业的融资支持，切实减轻小微企业的融资负担。否则，单靠减税降费是效果不会特别好的。

第三，要要更加有效地改善小微企业的营商环境。这其中，地方必须切实做到不“念大弃小”，要更加重视和关心小微企业。因为，经济增长的压力和政绩的需要，让很多地方都把重心放在了大企业、大项目身上，放在基础设施建设上，甚至继续抱着房地产的大腿不放，甚至损害小微企业利益。所以，必须加大小微企业营商环境的改善，切莫再损害小微企业利益。

总之，小微企业运行情况基本稳定，随着政策的持续发力，运行状况还会进一步改善。前提是，政策必须落实到位，环境必须继续改善。