推动经济全面恢复，需“三驾马车”共同发力

国家统计局发布的11月份国民经济运行数据显示，11月份，全国规模以上工业增加值同比增长2.2%，环比下降0.31%；社会消费品零售总额38615亿元，同比下降5.9%，环比增长0.15%；货物进出口总额37048亿元，同比增长0.1%。其中，出口20996亿元，增长0.9%；进口16052亿元，下降1.1%；固定资产投资（不含农户）环比下降0.87%。

虽然与上月相比，多项指标仍处于下行态势，特别是投资、消费、出口“三驾马车”，还没有表现出明显的恢复态势。但是，从国民经济总体情况来看，也不难看出，仍延续着4月份以来的恢复状态。11月份之所以出现部分指标下行的现象，仍然与疫情多点爆发有着密切关系。随着疫情防控政策做出较大调整优化，只要渡过心理接受期，国民经济运行将出现稳定恢复状态。其中，“三驾马车”能否扮演推动经济平稳向好的主要角色，对国民经济全面恢复至关重要。

投资作为“三驾马车”最为稳健的手段之一，长期以来，一直发挥着极其重要的作用。尤其在经济遇到困难、面临下行压力时，投资总能发挥“稳定器”的作用。关键就在于，如何才能适应经济发展需要，选择更为稳健而有效的投资手段。

要知道，不同时期，投资的侧重点也是不同的。上世纪八、九十年代，就曾出现过投资过快、经济过热，投资不振、经济过冷的现象。因此，投资就成了当时经济冷热的“温度计”，也成为调控经济的“手动闸”。原因就在于，那一阶段的投资，主要是生产性投资，对经济的影响力很大。随着经济结构的不断调整与优化，经济总量的不断扩充，特别是城市建设步伐的加快、房地产投资的力度加大、基础设施投资规模的扩充，投资的重心也在很长时间内转向了非生产性投资。非生产性投资对经济增长具有即时拉动力，却很难形成可持续性很强的拉动力。目前的问题，就在于投资的结构发生了很大变化，投资的作用效率不再像过去那么大。

尽管如此，投资对经济增长的作用依然很大，仍然需要通过积极的投资政策和投资手段，拉动经济增长。需要抓住的重点是，就是要更大力度地发挥企业的投资积极性，提高生产性投资、尤其是制造业投资的比重，提高科技方面的投入，增加高技术投资。因此，在政策、资源配置等方面，还是要给投资一定的倾斜，为投资作用的发挥创造更大的空间。

出口工作，在过去相当一段时间，也扮演了非常重要的角色。出口拉动型经济的特征，也维持了很多年。随着全球金融危机的爆发，美国大行其道，大搞贸易保护主义和技术霸凌，出口对经济增长的拉动作用在减弱。即便没有出现明显下滑现象，与过去相比，出口对经济增长的拉动作用仍在减弱。对出口的作用，只求不要拖后腿，而很难再像过去那样成为拉动经济增长的主拉动力。

眼下最需要抓好的，是消费这驾“马车”。构建新发展格局的目标，就是要建立国内大循环，利用国内市场这个大舞台，发挥消费对经济增长的主拉动力作用。而从11月份消费的实际情况来看，很显然，有点拖经济增长的后腿。社会消费品零售总额下降了5.9个百分点，特别是餐饮收入，下降了8.4个百分点，这是疫情前很难发生的事。

疫情对消费的影响，远大于投资，一定程度上，也大于出口。因为，疫情对出口的影响，是有大有小、有弊有利。特别是防护用品、轻工产品等，在疫情下，出口大幅增长。一定程度上，缓解了疫情对出口的影响，甚至弥补了贸易保护带来的影响。疫情对投资的影响，主要表现在外商投资和生产性投资，其他方面的投资总体比较平稳。

受影响最大的，还是消费，包括传统的餐饮、住宿消费、文化消费、旅游消费、普通商品消费等，都形成了比较大的冲击。如何在政策调整优化的大背景下，通过发放消费券等手段，刺激消费，对于启动和恢复消费十分重要。可以预料，一旦广大居民走过心理紧张期，消费领域会迎来一波报复性反弹，预计反弹会在明年二季度出现。因此，消费对经济增长的拉动作用，会在明年二季度表现得比较明显。

当然，除了生活性消费之外，生产性消费方面，也要加大政策引导和鼓励力度，在生产性投资、技术创新、居民企业等方面出台更多政策，特别是税收减免、财政贴息、贷款优惠等方面给予支持，生产性消费也会出现比较大的反弹的。