外资只是腾笼换鸟、低端转移，而非大规模撤离

【原创】外资只是腾笼换鸟、低端转移，而非大规模撤离

（非特别标注，文章皆为谭浩俊原创）

18日下午，商务部召开利用外资专题发布会。会上，商务部外资司司长宗长青表示，据我们了解，当前虽然有少数东部沿海、外向型、附加值较低的外商投资企业，出现了转移生产环节的现象，但我们认为，这是市场机制作用引起的正常的企业经营行为。从总体上看，我国没有出现大规模外资撤离情况。从一些外国商协会有关调查报告看，大多数外商投资企业以我国国内市场为目标市场，仍十分看好在我国投资前景，具有较强的投资信心。

有关外资大规模撤离的说法，早在全球金融危机爆发没多久，就已经出现。可是，十多年过去了，外资在中国的投资与建设、生产与经营，并没有出现明显变化。相反，新的外资不断进入，且呈现结构优化、产业转型、技术提升、产品竞争力增强的良好格局。

我们并不否认，在东部沿海外向型经济发达地区，确实出现了一些外资企业搬迁或调整经营策略的现象，也出现了一些外资企业向越南、印度等其他亚洲国家转型的现象。但是，从外资转移的实际情况来看，主要都是一些低端制造、低端产品、低端技术，都是因为自身竞争力不强，必须通过转型维持生存的企业和项目。

事实也是，过去的三十多年，中国对外资的吸引力主要集中在廉价劳动力、土地等资源消耗以及环境过度利用等的方面，依靠低附加值和低投入产出。随着中国经济实力的不断增强，特别是劳动力成本的不断提升以及对资源利用、环境保护等要求的不断提高，过去那种依靠吸收低端制造发展外向型经济的方式已经不适应中国经济发展要求，不能满足中国经济转型升级的需要，无法实现中国经济的高质量发展，也很难让中国企业具有国际竞争力。因此，需要做出积极的调整与改变，其中，对外资的引进，也提出了新的要求，明确了新的目标。

这也意味着，原本能够依靠廉价劳动力等生存的外资企业，也无法再生存下去，要么转型升级，提高科技含量和附加值，要么转移到劳动力价格较低、资源消耗相对容易和环境承载能力较强的国家。否则，企业就无法生存下去。

与此同时，那些具有较强竞争力、较高技术水平、较好产品的外资，则充分借助中国经济转型升级的良好机会，纷纷进入中国市场，寻求新的发展。如德国巴斯夫广东湛江项目、美国康明斯安徽合肥项目、瑞士英力士宁波项目、特斯拉上海超级工厂等，都是国际顶级企业，也都具有国际顶级技术。毫无疑问，这些企业的进入，标志着中国在利用外资方面确实已经提高到一个新的水平、跨上新的台阶，而非某些舆论所说的外资大规模撤离。即便出现一些转移，除了是低端制造之外，很大程度上是产业置换和结构调整，有的是企业内部的结构调整和产品置换，将低端技术和产品转移到其他国家和地区、高端技术和产品则留在中国，并不断开发出新的产品与技术。有的是企业与企业之间的置换，低端的企业和产品转移到其他国家和地区，高端的企业和产品则逐步进入中国与中国市场，形成腾笼换鸟格局。

很显然，所谓的外资大规模撤离中国，只是某些人、某些机构以点盖面、只看走的、不看来的，只抓住低端转移、不看到高端进入形成的，是不实事求是的。中国外向型经济的发展，已经到了需要腾笼换鸟的阶段，也到了低端制造必须转移和退出的时刻。不仅外资如此，内资同样如此。如果这些低端制造以及低端技术、低端产品仍然占据着中国产业前端、成为中国制造的主力，那中国经济的转型升级就是一句空话，实现高质量发展也是遥遥无期。

也正因为如此，面对一些机构和人员所谓的中国出现外资大规模撤离的论调，完全可以置之不理。中国的发展，不是别人说怎样就是怎样，说好就好、说不好就不好，而是靠自己发展起来的，靠强大的消费能力和消费市场支撑起来的。也正因为有着很强的消费能力和消费市场，才能够持续不断地吸引着外商来中国投资。同时，中国企业也开始不断地走出去，形成良性互动。

据中国美国商会发布的《2019年中国商务环境调查报告》显示，69%的会员企业2018年实现盈利，21%的盈利情况与上年持平，60%以上的企业仍然将中国作为投资的首选地或前三名的目的地。也就是说，所谓的外资大规模撤离中国，是相当然，是只看硬币的一面，而没看硬币的另一面。如果两面都看，中国的外资工作仍然是非常平稳的。而随着相关政策的出台和营商环境的改善，中国的外资工作只会越来越好，只会在高质量、高平台上取得新的突破。