建立信息共享机制，有效防范养老领域非法集资行为

近日，民政部等四部门联合印发文件，对常态化养老机构非法集资防范化解工作作出制度安排。意见从加强风险摸排、加强源头治理、依法分类处置等多个方面提出意见要求。其中，特别强调，民政部门要对接市场监管部门，建立养老机构登记备案信息共享交换机制，通过信息抓取及时掌握增量，做到情况清、底数明。

面对一些机构和企业打着“养老服务”“健康养老”、“以房养老”等名义，以“高利息、高回报”为诱饵，在养老服务领域实施非法集资，严重侵害广大老年人合法权益，破坏养老服务健康发展秩序的行为，确实需要引起高度重视和警觉，并采取强有力的措施，打击各种不法行为，惩治各种违法犯罪，维护养老市场的良好秩序，推动老年事业健康发展。

事实也是，随着老龄化时代的到来，养老服务已经成为各方重点关注的一项课题，围绕养老问题的各种服务，也会应运而生，包括养老机构的建设、养老产业的发展、养老产品的推出等，都会越来越多。因此，也就不可避免地会出现滥竽充数、以次充好、以假乱真、违法乱纪等方面的问题。其中，以养老机构之名进行非法集资，就是非常严重，也非常突出的一个问题。特别是近两年来，围绕养老领域的各种违法活动十分猖獗，发生了多起震惊全国的案件，产生了严重不良社会影响。

对此，中央高度重视。从今年4月起，开展了为期半年的打击整治养老诈骗专项行动，取得了良好的效果。按照公安部门提供的数据，截止9月底，全国公安机关共破案3.9万余起，打掉团伙4735个，抓获犯罪嫌疑人6.6万余名，抓获在逃人员3181名，追赃挽损308亿余元。检察机关提供的信息则显示，过去半年内，全国检察机关批准逮捕各类养老诈骗犯罪7594人，提起公诉8516人；提起公诉的案件中，涉及养老产业的1292人，提供所谓“养老服务”的561人，投资所谓“养老项目”的470人，销售所谓“养老产品”的423人，宣称“以房养老”的69人，代办所谓“养老保险”的126人，开展所谓“养老帮扶”的29人。

也就是说，对养老领域的违法犯罪活动，必须“零容忍”、“严打击”、“强治理”，必须做好防范工作，确保老年人利益不受侵害，确保养老领域正常秩序不被破坏，确保老年人精神和心理不受伤害，确保老年人晚年生活质量和品质不受影响，确保老年人家人都能安心工作和愉快生活。

那么，如何才能更加精准、有效地防范各种借养老之名的诈骗行为呢？如何才能让广大老年人不受欺骗、不受损失呢？除了专项整治、群众举报、加强调查、深入排查、认真跟踪等常规手段之外，还应当采用哪些积极有效的预防措施呢？要知道，以上这些手段，实施得再好，问题也已经发生，后果已经形成，都不是最佳手段。特别对老年人的伤害已经形成，后果十分严重。因此，必须以更加积极的姿态，更加精准的手段，更加科学的方法，能够把问题和风险扼杀在萌芽状态，就能大大减少非法行为造成的损害、减少对社会的不良影响、减轻对老年人的身体和心理伤害。

就目前的实际情况来看，充分利用大数据带来的积极作用，实现信息共享，是防范借养老服务之名、从事非法集资活动、损害老年人利益行为最有效的手段之一。一方面，可以对已经注册登记、具有合法手续的养老机构实施全方位、多角度、多部门监管，防止这些机构发生不规范行为；另一方面，可以及时发现没有注册登记、没有合法手续、非法运营、欺骗老年人的行为，及时坚决制止，并移送给公安机关予以严厉打击。

很显然，对此项工作，首先应当在民政、公安、市场监管、银保监等部门之间实现信息共享，四部门能够随时了解和掌握养老机构情况，一旦发生可疑现象，就立即通过信息共享平台将情况通报给各相关职能部门，共同甄别，迅速处置，避免产生严重后果。在此基础上，可以将信息共享平台的范围有所扩大，将具有这方面工作职能的部门都纳入到信息共享平台。同时，面向公众建立投诉直通机制、举报机制，更加广泛地搜集、接收可能存在的诈骗行为。如果信息共享机制真正建立起来了，各种围绕养老服务的非法行为、特别是非法集资等诈骗行为，就能及时发现和处置，避免造成严重的不良后果。