加快“基金项目”建设进度，为稳增长发力

为落实国务院领导同志重要指示批示精神，日前，国家发展改革委相关负责人主持召开全国基金项目视频调度工作会，督促指导地方推进政策性开发性金融工具已签约投放项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量。

按照国家发改委通报的情况，虽然基金项目的开工建设情况和资金支付速度都好于预期，说明地方已经付出了积极努力，也取得了不错的成绩。但是，从稳增长、稳就业、稳民生的要求来看，还需要基金项目建设进度更快、形成的实物工作量更多。

事实也是，受疫情和外部环境复杂的双重影响，上半年经济增长的效果不是很好，特别是4、5月份，经济运行状况较差，影响了全年进度。虽然从下半年起，运行状况不断好转，经济也处于积极的恢复之中。但是，疫情仍然对经济发展产生较大的不利影响，消费市场没有得到有效恢复，外部需求也没有明显改变。因此，迫切需要投资对经济的拉动作用，需要通过加快投资速度、特别是重点项目的投资力度，来增加实物工作量，拉动经济增长，扩大就业空间，增加居民收入，激活消费市场。

作为政策性、开发性金融工具支持的项目，毫无疑问应当首当其冲，应当挑大梁、担大任、出大力，不仅要自身能够超额完成建设任务，提供更多实物工作量，而且要给其他投资主体做好表率、当好示范、产生激励效应，要通过项目建设进度的加快，激活其他投资主体的投资积极性、发展热情、预期信心。也就是说，要发挥四两拨千斤的作用，也要发挥杠杆功效。尤其是东部沿海发达地区和中部地区、西南地区，天气因素较好，不受寒冷天气影响，更要做出更多努力，完成更多实物工作量，并为明年工作打下坚实基础。

制定更加周密、更加紧凑、更加有效的工作计划。按照目前的实际情况，计划不能再过于笼统、过于发散，而是要细化到每天每时每个环节，每天的工作量都必须是满负荷的，每小时的工作量必须是充裕的，每个环节的工作量也要落实到位。可突出平行施工、交叉建设，而不是按部就班。对重点部位、重点环节，要加速推进，不能成为建设短板，真正形成日调度、日督促、日上报、日考核。

在保证质量的前提下加快工程建设进度。越是工程建设进度加快，越要重视工程质量，不能因为项目进度放松工程质量，不能因为工作量需要放松项目质量保证、安全保证。对基金项目建设，需要增加实物工作量，也要确保工程项目质量可靠、安全保证，切莫出现豆腐渣工程，更不能偷工减料，也不能减少工程质量把关。因此，无论是地方政府还是职能部门，以及第三方监理机构等，都要把工程质量放在突出位置，实现速度与质量同步推进。

实事求是、严格程序、加强监管。总结以往的经验和教训，凡是需要加大进度、加快速度的政府项目、重大工程、重点设施，在建设过程中，都会出现这样或那样的问题，如虚报进度、放松质量、偷工减料、挪用资金、贪污腐败等。因此，在基金项目建设中，一定要筑好篱笆，要设立防火墙，要加强监督，要监管下沉，确保每个环节都有一双敏锐的眼睛盯着，都有一根高压线。否则，就会出现建一项重点工程，倒一批人的现象发生，甚至给工程项目留下安全隐患。

强化宣传、加强引导、疏浚投资通道，形成更多投资活力。基金项目不只是单纯的投资，还承担着引导民间投资、激活社会投资的功能，要通过这些基金项目的实施，让更多的投资者加入到投资行列，让企业不断地增强投资信心。特别是生产性投资，需要企业家们释放热情，需要企业家们积极参与，需要企业家们放开手脚投资。因为，从今年前10个月的情况看，无论是民间投资还是民企利润，都不是很有效率，疫情影响是一个方面，企业信心不足是更为重要的原因。因此，基金项目对恢复民间投资和企业家信心很重要，必须把此项工作做好，做出效率与效应。

总之，基金项目的建设进度必须加快，形成的实物工作量必须更多。如果有地方不能很好地保证基金项目建设进度，就应当对这些地区以后争取项目形成约束，倒逼地方加快基金项目建设进度。