“查人”又“查房”，人口普查为何要“查房”，作用何在？

【原创】“查人”又“查房”，人口普查为何要“查房”，作用何在？

（非特别标注，文章皆为谭浩俊原创）

近日，国务院下发了《关于开展第七次全国人口普查的通知》，决定于2020年开展第七次全国人口普查。

值得注意的是，此次人口普查将继续“查人”与“查房”同步进行。也就是说，在调查过程中，不仅要全面了解人口情况，还要了解住房情况。对此，人口普查办公室相关负责人在接受媒体采访时表示，以房“查人”是世界各国进行人口普查普遍采用的方法，因为人都居住在房子里。所以人口普查中“查房”的目的是为了查准人口。同时，由于人口居住状况是重要的民生问题，为了解我国人口的总体居住情况，从2000年第五次全国人口普查开始，调查问卷中设置了有关居住情况的指标，主要包括居住状况、生活设施、房租水平等与人民生活相关的问题。这次将进一步完善相关指标，以便更好的反映当前人口的居住状况。

虽然此前的普查也将住房情况一并调查，但是，从总体上讲，对住房情况还是没有能够全面了解。一方面，可能没有十分认真地对待住房调查，而只是象征性地了解一下；另一方面，对住房情况调查是从2000年的第五次人口普查开始的，恰恰是这段时间，是我国住房情况发生变化最大、房价上涨最快的阶段。即便是2010年的第六次人口普查，也没有能够对全国的住房情况进行详细的调查和了解。因此，对此次人口普查，舆论和公众在关注我国的人口状况的同时，一定会更加关注住房的调查情况。

事实也是，人口普查除对制定和完善未来收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施等具有重要意义外，对教育和医疗机构布局、儿童和老年人服务设施建设、工商业服务网点分布、城乡道路建设等决策也具有非常重要的作用。而如果能够通过对住房情况的同步调查，全面弄清楚住房的数量、分布、结构以及空置情况，对下一步更好地推动住房制度改革、加强对房地产市场调控、特别是推行住房长效管理十分重要。

因此，在此次人口普查中，能否把“查房”工作做得更实一点、更全面一点、更深入一点、更客观一点，从而把住房的基本情况全面摸清楚，确实有百利而无一害。尤其在各种非官方数据满天飞、各种猜测层出不穷、房价又因为缺乏有效的官方数据做支撑，仍然处于上涨通道的情况下，如果有一则官方发布的较为准确的住房数据，对于市场的稳定和房价的稳定、居民购房预期的稳定等都将发挥非常重要的作用。尤其是空置房的数据，对于更好地利用住房资源、减少住房资源浪费、避免供需脱节、节约利用土地资源等也很关键。

要知道，房地产市场调控已经进行了很多年，相关的调控政策也是一项接着一项、一个跟着一个，特别是实行因城施策、分类调控以来，各地出台的调控政策更是数以百计。但是，从实际情况来看，要想转入长效管理，似乎条件仍很缺乏，特别是房价，仍然面临调控一松、价格立马上涨的现象。很重要的一个原因，就是对住房的分布和数量情况并不了解，难以制定出符合实际的长效管理制度。

这也意味着，此次的“查房”情况，对制定房地产市场的长效管理制度也是非常重要的，是需要有更加准确、全面的住房情况的。至少，居民的住房情况调查清楚了，对中低阶层的住房情况、空置房情况、租赁住房情况等就能够基本了解，就能为下一步房地产市场政策的制定和完善提供较为科学、准确的依据。

所以，相关各方在此次人口普查过程中，切不要把“查房”当作附属工作，当作可认真可不认真的工作，而要将其当作与“查人”一样重要的工作，认真、细致、全面、准确、客观地查，一丝不苟地查。同时，有关方面在研究制定“查房”政策和方法时，也要更加全面、客观、理性，要将调查指标制定得更加科学、合理，要能够通过这些调查指标，一目了然地看清楚目前的住房分布情况、住房构成、住房数量、空置规模，甚至能够基本了解两套房以上家庭的比重、三套房家庭的比重、三套以上家庭的比重等，否则，不利于制定长效管理制度，也不利于出台物业税、遗产与赠予税等。