华为丢掉一个中标项目，市场多了一次公平机会

最近，东莞华为服务有限公司被取消一项总金额为5888.72‬万元的项目中标资格，中标人变更为A股上市公司烽火通信科技股份有限公司，更正日期为2022年8月2日，引发市场关注。

如果不看具体内容、尤其是招标过程，很多一定会想，取消华为的中标资格，这是何方神圣，有这般能耐。但是，了解了招标过程，或许会为这样的变化心生敬意。至少，会为市场多了一份公平竞争机会而高兴。

这次招标的全过程，虽不能说是暗箱操作，却也存在许多值得关注的地方。正是这些值得关注的地方，让“山东公安大数据智能化建设应用项目（一期）”的公开招标，充满了戏剧性，继而引发许多思考。首先，华为为什么要与锐安科技联手？锐安科技全称为北京锐安科技有限公司，成立于2003年，由公安部第三研究所、航天工业发展股份有限公司等共同持股，是大数据信息化解决方案服务提供商，专注于为客户提供大数据服务、网络安全与信息技术装备的产品、技术与解决方案，致力于构建安全、高效的服务体系。简单地讲，就是锐安科技为公安部下属企业，竞争公安系统的招标项目，有着天然优势。如果华为不与锐安科技合作，锐安科技或独立参与竞标，或与其他企业联手竞标，从而成为华为最有力的竞争对手。与其多一个竞争对手，不如与其联手，拿下这个项目，共同分配利益。同时，可以在竞价上有比较多的好处。这也就意味着，华为与锐安科技联手，项目的归属已经没有异议，一个中国优秀的通信设备供应商，一个公安部下属企业，这样的“强强联手”，在国内哪里还有对手呢？

其二，这项招标为什么会高价者得？虽不能说公开招标项目都是价低者得，但在相同情况下，低价者还是有一定优势的、山东公安的这一公开招标项目，是2022年3月17日公开发标的，预算金额10065.2‬万元，最高限价为9113.6万元。两个月后，也就是2022年5月20日发布了中标结果公告。结果显示，东莞华为服务有限公司以8959.012600‬ 万元中标。华为中标的得分为624.08分，排名第二的烽火通信得分为608.27分，相差16分多。两家公司得分相差如此之大，华为中标应当毫无争议。关键是，烽火通信的竞标金额仅为5888.72‬万元，比华为的中标金额少了3070万元，为什么评标得分反而比华为低16分之多呢？难道烽火通信其他方面的条件比华为差那么多吗？尤其透过评分结果来看，华为的最高分为90.44分，最低分为85.44分，仅相差5分，而烽火通信最高分为93.61分，最低分只有77.61分，相差了整整16分。更重要的，翻看其他8家竞标企业（包括中国电子、中国移动、中国联通）的评分情况，除一家企业的最高分与最低分相差10分之外，其他的也都相差14分以上。也就是说，同样的评委，对其他9家竞标企业的打分都是随意性很大的，只有对华为的打分比较均衡，难免会让人心生疑虑。尤其与得分第二、报价很低的烽火通信相比，形成了明显的高价者得，怎不让人生疑呢？而按照华为的影响和性格，能够默默地把到手的项目“让”给其他企业，也似乎证明了些什么。

第三，假如烽火通信不是央企，招标结果会改变吗？值得注意的是，此次参与竞标的企业中，有多家央企，除烽火通信外，还有中国电子、中国移动、中国联通等，几乎占了竞标企业的一半。也就是说，从实力上讲，都与华为不相上下。因此，谁中标，都能很好地完成山东公安的这一项目，关键看报价、服务、安全等方面的条件了。而烽火通信在报价上比华为低了3000多万元，且作为央企，在安全性等方面也有绝对保证，在评分上比华为低了16分，不仅烽火通信不服，其他央企可能也会不服。因此，对这一招标提出质疑和异议的，恐怕不只有烽火通信，可能还有其他央企。因此，当翻开打分情况，再看看分数结构，可能山东方面有点难以自圆其说，把责任全部推给评委，估计也是说不过去。特别是那些给华为打了很高分，而给烽火通信和其他企业打了很低分的评委，恐怕心里会犯怵的。与其一块烧饼一块烧饼地去翻，不如让华为和锐安科技讲点“风格”，把到手的项目放弃，给排名第二、且报价很低的烽火通信。需要追问的是，假如这次的公开招标，如果不是因为有多家央企参与，且烽火通信的报价明显低于华为，招标结果还能被改变吗？

这次的竞标项目，华为得而复失，在很多人看来，有点不可思议。在国内通信设备供应领域，谁敢与华为叫板，谁又能从华为的口中把吃进去的肉吐出来，确实是一件具有破冰意义的事。在国际市场，每位国人都会为华为鼓劲、给华为助力，希望华为能够站在世界高科技之巅。但是，在国内市场，又不希望华为高高在上、目空一切，希望华为平等地与其他市场主体竞争。就像此次山东公安项目的竞标一样，明显是失分项目，竟然也能加分，这就不好了。因此，华为的这次项目得而复失，恰恰给了市场一次公平机会，希望今后不要再发生类似现象。