用房票给市场托底，千万别异化成“打白条”

6月20日，郑州市人民政府官网发布《郑州市大棚户区改造项目房票安置实施办法（暂行）》，将对棚户区改造实施房票安置，规定“房票持有使用期限自房票核发之日起计算，最长不超过12个月，被征收人应在房票有效期内购房支付”。

看到“房票”二字，就禁不住让人想起粮食收购中的“打白条”，亦即粮食收购部门资金不足，就用“打白条”的方式，让农民手中持有用政府信用背书的“白条”。只是，由于有些地方长时间不给农民兑现“白条”，原本还能让广大农民接受的“白条”政策，也就慢慢变成了一种“欺骗”行为，迫使管理层不得不对“打白条”政策做出限制。

与“白条”相比，房票的开放度要高一些。因为，“白条”不能当现金用，也不能购买其他商品，且农民没有在出售粮食时享受什么优惠。从郑州市出台的房票政策来看，不仅有比较大的优惠，也能在规定范围内购买相中的房子。手中持有的房票，可以直接作为现金来支付房款。此举，至少有两大方面的作用。一是可以大大减少政府的拆迁资金调度，减轻政府资金调度压力；二是可以利用政府给予房票持有者的优惠政策，帮助开发商促销，给市场托底。但是，也要看到，拆迁成本会大大提升，就算可以节省一些拆迁资金利息，也远抵不上政府给予的优惠政策。

更重要的，如果相关房企不能按时交房或出现开发商跑路等方面的问题，也会出现“打白条”现象，居民手中的房票，变成一张张的“白条”。而这些“白条”，又有政府信用背书，最终的责任，又落到了政府身上。因为，按照房票的约定，持有房票的被征收人，只能自行向参与房票安置工作的房地产开发企业购买商品房（含住宅与非住宅），而不是面对所有市场。除非所有的开发企业都参与到了房票的安置工作之中，否则，其与现金的功能还是相差很大的，是不能随便使用的。

面对房地产市场的持续低迷，地方政府也真的是伤透了脑筋、用足了力量，只要能够让房地产市场动起来，什么政策都能出，什么办法都能用，哪怕损害未来利益，也是在所不辞。房票政策，不能说不能用，只是，按照郑州市的做法，真的代价太大，留下的后遗症也不会小。同时，能否达到预期效果，也是很难看好。因为，从其他地方松绑和刺激房地产市场政策来看，力度一点也不比郑州小，但是，效果很不明显。

据克而瑞相关报告透露的信息，在公开披露业绩目标的规模上市房企中，多数企业截至5月末的目标完成率不足30%，有近半数企业甚至不足25%。几乎所有的房企在1-5月的目标完成度均大幅低于2021年同期，部分企业目标完成度较2021年同期的降幅大于15个百分点。也就是说，地方政府的松绑政策、刺激政策密密麻麻出台，对市场的作用却十分寥寥，广大居民对这些政策的反应十分冷淡。

既然其他地方的政策没有发挥作用，郑州的房票政策是否就能发挥作用呢？所谓的房票，能否真的可以让政府减少拆迁资金筹措压力呢？如果居民不接受房票，政府有没有能力拆迁呢？如果只是部分居民接受，其他居民不接受，能否按时完成拆迁任务呢？不能按时完成拆迁任务，导致居民安置出现问题，政府又当如何处理呢？绝不是出台一个房票政策，居民就会积极支持拆迁，就能愉快地拿下房票去购房的。很多工作，可能远比想象的难，也远比希望的不容易。

实际上，对地方政府来说，如此费心用力地打房地产市场主意，为了给开发商促销，不惜拿纳税人的钱做“人情”，相反，对实体经济、特别是中小企业的帮扶，却十分抠门，拿不出多少实实在在的措施，真正是本末倒置，只能认为是没有真正认识到实体经济的重要。否则，更多的政策应当给予中小企业，给予个体工商户等。因为，奖励给被征收人的政策，表面看是让被拆迁居民得益，实则还是把“心”放在了开发商一边，是想为开发商促销。如果不是开发商遇到了极大困难，地方也迫切需要土地财政支持，地方政府绝不会给予被拆迁人这么大的优惠力度。

所以，郑州市推出的房票政策，或许会产生一定效应，但总体不会形成明显影响，房地产市场低迷的矛盾，会继续维持。除非郑州的产业发展让居民就业、收入增长有足够的保证了，外来人口越来越多了，对房地产市场才能形成真正的促进。否则，就是泡沫。