落实支农惠农政策要精准高效有力

20日召开的国务院常务会议指出，要落实各项支农惠农政策，尽快把粮食生产扶持资金发放到农民手中，实施新的小麦“一喷三防”补贴政策。要研究加大农资补贴的举措，及时做好粮食托底收购，保护和调动农民种粮积极性。

稳增长、稳就业，绝不只是城市的事，也是农村的事，绝不只是城市工人的责任，也是广大农民的责任。做好“三农”工作，维护农村稳定，保护农民种粮性，同样对稳增长、稳就业意义重大，同样具有十分重要的作用。

从一季度经济运行情况来看，第一产业实现增加值10954亿元，同比增长6.0%，是三次产业中完成最好的，增幅也是最大的。虽然随着经济结构调整与优化，一产在经济总量中的占比已经只有4%，但是，却事关国家安全、人民生活、社会安宁，一产出现问题，就是大问题、严重问题。因此，确保一产稳定，也是经济社会发展最为关键的问题之一。

所谓一产，是指各类职业农民和各类水生、土生等农业原始产品，包括各种种植业、养殖业等，其中，粮食是一产最重要的载体。无论是种植业还是养殖业，主角都是农民，也可以认为是第一产业的主人，是他们用勤劳的双手和聪明加智慧，向城市居民提供了源源不断的粮食、经济作物、各种养殖产品。因此，保护农民种植养殖积极性，稳定粮食生产、稳定农村经济、稳定农民心理，是任何时候都不能放松的一项工作。

显然，在宏观经济环境不佳，各种不确定性因素增多，经济下行压力加大的情况下，抓好“三农”工作，不仅事关农村稳定，也事关城市安宁。首先，不管有多少人到城市打工，也不管现在农村还有多少剩余劳动力，粮食生产都必须保证，农村各种经济作物种植、生产必须保证，各类养殖业必须发展。前两年，由于肉价大幅上涨，给城市居民生活带来了极大影响。去年以来，在大宗价格大幅上涨、下游工业品价格也出现一定幅度上涨的情况下，价格整体水平比较稳定，就在于农副产品价格比较稳定，在于广大农民的积极性没有受到影响。否则，就会出大问题。自然，保农爱农就时刻不能松。因此，落实好支农惠农政策，确保政策精准高效到位，就显得极其重要。

其二，受疫情影响，部分进城务工人员被迫返乡，也需要有一定的政策支撑，让返乡人员能够在农村找到暂时就业的载体，即便没有足够的工作岗位，如果能够重返土地，选择种植或养殖业，也是非常重要的。不然，这部分人群会因为没有收入来源成为社会不安定因素，会成为家庭矛盾增多的重要因素。加快支农惠农政策落实，加大粮食生产等的政策补贴力度，降低农资价格，或许可以让一部分返乡务工人员重返土地，重拾种植和养殖，给农村粮食生产等增加有生力量。

第三，国际形势极其复杂，战争阴霾笼罩全球，国际市场粮食供应等都面临新的压力，谁也无法保证不会出现粮食供应紧张等方面的问题，不会出现粮食价格疯涨现象。在这样的情况下，如果能够确保粮食生产稳步增长，特别是城市务工返乡人员增多，如果可以通过调动他们的积极性，把那些抛荒的土地利用起来，把企业经营不佳后闲置的土地退企还耕，也会对确保粮食安全发挥非常重要的作用。同时，还可以让这些已经在城市工作多年的返乡人员，利用积累起来的人脉，更好地打通城市与农村的产品销售通道，把农产品销售到城市，减少生产以后的浪费，也会起到非常重要的作用。

也正因为如此，加快各项支农惠农政策的落实，确保精准到位、高效到位，非常重要。其中，很多政策要能够在执行过程中直接送到农民手中，而不要层层交办，避免出现层层克扣、层层截留。对粮食补贴以粮食托底收购，更要坚决做到位、做出效果，切不可因为政策落实不好而伤害广大农民种粮积极性。否则，真的会带来粮食安全问题。

对支农惠农政策的落实情况，以及粮食补贴、粮食收购政策的执行情况，一定要加大监督检查力度，尤其要通过第三方机构、媒体等进行调查，发现问题，严厉处罚、严肃问责，决不能让好政策被低效率执行毁坏，有效维护政府的良好形象。