美国能源部：“拜登100日审查”之电池供应链审查
2021年2月25日，拜登总统签署了第14017号行政命令，指示政府立即启动为期100天的审查，以制定战略流程，解决包括先进电池在内的四种关键产品供应链中的脆弱性和机遇。由能源部（DOE）牵头的关于先进电池的报告及其建议已提交给总统，今天，拜登政府宣布将立即采取一系列行动，使美国在电池市场更具竞争力。政府还建议国会进行关键投资，以增强美国生产大容量电池和使用电池的产品的能力，如电动汽车和固定存储。
从电动汽车到固定能源存储，再到国防应用，先进的大容量电池在21世纪的技术中发挥着不可或缺的作用，这些技术对清洁能源转型和国家安全能力至关重要。随着供应链限制、地缘政治和经济竞争以及其他脆弱性的增加，对这些产品的需求将增加。
今天，美国严重依赖从国外进口制造先进电池组的投入，使国家面临供应链漏洞，这些漏洞可能会破坏依赖它们的关键技术的可用性和成本以及制造这些电池组的劳动力。随着全球锂电池市场预计到2030年增长5-10倍，美国必须立即投资，扩大国内高容量电池的安全、多样化的供应链。这意味着抓住一个关键机会，增加国内电池制造，同时投资扩大整个锂电池供应链，包括可持续地采购和加工电池生产中使用的关键矿物，直到报废电池收集和回收。
通过整个联邦政府，与美国工业利益相关者、研究界和国际盟友的密切合作，美国必须制定一项持久战略，投资于和扩大我们潜在的工业实力，以应对这一挑战。成功将确保美国的经济竞争力，刺激美国工人的国内制造业就业，并使美国处于领先地位，开发对我们的国家安全和清洁能源未来至关重要的产品。
强化国内先进电池供应链的近期行动：
加强美国对联邦政府资助的赠款、合作协议和研发 (R&D) 合同的制造要求。美国能源部今天宣布了一项新政策，以确保通过美国能源部科学和能源计划用纳税人的钱开发的所有创新都要求获奖者在美国大量制造这些产品，从而创造高薪的国内就业机会。DOE 将通过 Bayh-Dole 法案下的特殊情况判定来实施这些行动，该法案将适用于所有 DOE 科学和能源计划，包括支持先进电池所有应用（如电动汽车、固定式存储和其他用途）的研发的资金。这一政策变化将涵盖能源部 22 财年预算中要求的超过 80 亿美元的气候和能源创新资金，其中包括超过 2 亿美元用于支持电池技术研究、开发和示范——确保纳税人的资金支持美国的制造而不是出口美国制造业工作。
采购固定电池存储。为支持政府到 2035 年实现 100% 清洁电力的目标，位于美国能源部的联邦能源管理计划 (FEMP) 正在启动一项联邦政府范围的能源存储机会诊断，该诊断将评估当前部署电池存储的机会联邦站点。FEMP 还将向有兴趣部署储能项目的联邦站点发起项目征集，并提供必要的技术援助来建设这些项目。这些行动建立在今年早些时候采取的步骤的基础上，利用 FEMP 的 1300 万美元的节能技术援助联邦设施 (AFFECT) 赠款来解锁估计 2.6 亿美元或更多的项目投资，包括电池存储项目.
为电动汽车的先进电池供应链提供融资。美国能源部的贷款计划办公室 (LPO)发布了指南并发布了一份情况说明书，以澄清拥有约 170 亿美元贷款权限的先进技术汽车制造贷款计划 (ATVM) 的各种用途。ATVM 计划可以向先进技术汽车电池和电池组的制造商提供贷款，用于在美国重新装备、扩大或建立此类制造设施。
发布国家锂电池蓝图。由美国能源部担任主席并包括其他主要联邦机构的联邦先进电池联盟 (FCAB)也参与支持国内先进电池供应链。今天，FCAB 发布了“国家锂电池蓝图”，将先进电池供应链 EO 报告的调查结果编入政府的 10 年计划中，以紧急发展国内锂电池供应链，创造公平的清洁能源经济就业机会。美国。
能源部报告建议国会：
通过新的联邦拨款计划促进私人资本。与美国就业计划一致，我们建议国会建立一个成本分摊拨款计划，以支持美国的电池和电池组制造这种模式帮助短期内没有能力获得税收抵免的企业家，同时确保纳税人分享投资的上行空间。美国大容量电池的生产高度集中在少数公司。为电池制造设立赠款计划可以创造高价值的制造业工作岗位，同时增加更多样化和更有弹性的工业基础。
使全国的校车车队电气化。我们建议国会提供 新的联邦拨款，以补贴新校车、充电基础设施和劳动力培训的增量前期成本，以加快从柴油车的转型，并为供应商扩大生产线提供资金确定性。初步估计表明，200 亿美元可以支持将 20% 的现有校车车队过渡到零排放技术。目前约有 95% 的美国校车使用柴油驱动——迄今为止，尽管有文件证明从柴油推进到电池电力推进对气候和健康有益，但仍可使用有限的联邦资金来支持向零排放技术的过渡。
加快全国公交巴士车队的电气化进程。我们建议国会为联邦运输管理局的低排放和无排放（“Lo-No”）拨款计划提供资金，以通过为运输机构提供资本资金来争取制造商建立生产的合同和市场确定性，以加速采用零排放运输车辆容量。初步估计表明，一项 250 亿美元的计划可以支持更换 20,000 辆公交车辆——包括公共汽车，以及由公交机构运营的小型班车、货车和汽车。
提供消费者回扣和税收激励措施，以刺激消费者对电动汽车的采用。我们建议国会批准新的和扩大的激励措施，以刺激消费者采用美国制造的电动汽车。此外，我们建议国会批准 50 亿美元用美国制造的电动汽车为联邦车队电气化，并批准 150 亿美元的基础设施投资来建设国家充电基础设施，以促进电动汽车在全国范围内的采用。
投资生产高容量电池和使用这些电池的产品，以支持高薪的工会工作。为在美国生产的企业提供的税收抵免、贷款和赠款必须要求创造具有组织工人权利的优质工作岗位。我们建议国会通过 PRO 法案。新拨款应包括现行的工资要求，类似于 2009 年美国复苏和再投资法案中的要求。应包括的其他标准包括：(1) 注册学徒制和其他劳工或劳工管理培训计划中规定的雇佣百分比， (2) 项目劳动力、社区劳动力和当地雇佣要求，以及 (3) 雇主中立协议。
为关键矿物的开采制定强有力的环境审查许可做法。我们建议国会制定立法以取代过时的采矿法，包括 1872 年管理联邦土地上可定位矿物（包括镍）的一般采矿法 (GML)、1947 年处理联邦土地上发现的矿物的材料处置法和矿产地1920 年租赁法等。这些应该更新，以制定更严格的环境标准、最新的财政改革、更好的执法、检查和担保要求，以及明确的填海规划要求。