秋冬污染防控攻坚战再增新任务 产业市场空间巨大环保股集体走强

秋冬是雾霾的高发季节，雨水和风偏少导致污染物容易聚集，再加上臭氧污染天气的影响，使得我国部分地区尤其是北方等城市环境空气质量就亟待提升，大气污染防治任务形势严峻。

我国空气质量仍有较大提升空间，工业排放是主要污染源。当前，我国北方地区陆续进入采暖季，大气污染防治到了重要的时间节点。坚决打好污染防治攻坚战，是十九大明确的三大攻坚战之一，打赢蓝天保卫战是其中的重中之重。

中央多举措攻坚秋冬季污染防治

2017年以来，针对重点区域秋冬季重污染天气多发、频发的情况，我国连续四年开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。2021年是“十四五”开局之年，更要持续开展秋冬季攻坚行动，着力打好重污染天气消除攻坚战，为“十四五”深入打好蓝天保卫战开好局、起好步。

近日，生态环境部等十部委和相关七省(市)人民政府联合印发《2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》，以保障持续做好秋冬季大气污染防治工作。《方案》指，今年秋冬季大气污染防治工作的主要目标是，秋冬季期间(2021年10月1日至2022年3月31日)，各城市完成PM2.5浓度控制目标和重度及以上污染天数控制目标。根据测算，攻坚区域内相关城市2021-2022年秋冬季PM2.5平均浓度同比下降4.0%，重污染天数平均每个城市减少2.0天。

10月29日，生态环境部举行例行新闻发布会上表示，今年秋冬季大气攻坚行动主要有10项重点任务措施，包括坚决遏制“两高”项目盲目发展，落实钢铁行业去产量相关要求，积极稳妥实施散煤治理，深入开展锅炉和炉窑综合整治，扎实推进挥发性有机物治理突出问题排查整治，加快推进柴油货车污染治理，推进大宗货物“公转铁”“公转水”，强化秸秆禁烧管控，加强扬尘综合管控，有效应对重污染天气。

11月7日，中央发布污染防治攻坚重要文件，发布关于《深入打好污染防治攻坚战的意见》，从7个方面明确了推动绿色低碳发展的重点任务，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战等方面作出具体部署，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，推动能源清洁低碳转型依旧是重中之重。其中，意见明确提出到2025年生态环境持续改善，重污染天气、城市黑臭水体基本消除，土壤污染风险得到有效管控……到2035年广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现等主要目标。生态保护和污染防治密不可分。对此，意见还明确了开展大规模国土绿化行动、实施生物多样性保护重大工程、强化生态保护监管等生态保护重点任务。

11月25日，生态环境部再次召开新闻发布会，做出新的部署，将新增两项重要任务，部署8个标志性战役。新增第一项重要任务是，加强PM2.5和臭氧协同控制，部署实施重污染天气消除攻坚战、臭氧污染防治攻坚战。二是新增黄河生态保护治理攻坚战，推动共同抓好大保护、协同推进大治理。此外，将渤海综合治理拓展为重点海域综合治理。除了新增两项任务，生态环境部部署中还保留了“十三五”期间的柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、长江保护修复、农业农村污染治理等4个标志性战役，提出新的目标任务。

环保产业市场空间巨大 环保股受益大幅走强

随着中国经济的持续快速发展，城市进程和工业化进程的不断增加，环境污染日益严重，国家对环保的重视程度也越来越高。加快发展先进环保产业，是我国调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿色经济和循环经济战略选择。近年来，受国家经济发展、环保政策导向、行业技术创新等因素影响，我国环保行业整体发展迅速。根据国家统计局数据，全国环境污染治理总投资从2016年的9220亿元增加到2020年的10654亿元。预计2021年和2022将会投资至11021亿元和11836亿元。由于国家加大了环保基础设施的建设投资，在很大程度上促进我国先进环保产业的发展，环保产业市场总体规模迅速扩大。

数据显示，2016-2020年中国环保产业市场规模呈增长趋势，2020年其市场规模达到7.9万亿元。中商产业研究院预计，随着环保产业的发展，2021年环保产业市场规模将达8.7万亿元，2022年将增至10万亿元。此外，我国环保设备在大气污染防治设备、水污染治理设备和固体废物处理设备三大领域已经形成了一定的规模和体系。中商产业研究院预测，2021年我国环保设备行业市场规模可达3905.4亿元，2022年将进一步达到4033.8亿元。2021年我国废水处理剂市场规模可达375.8亿元，2022年将增至417.2亿元。此外，近年来我国全国及重点区域秋冬季空气质量持续改善，2020年秋冬季与2017年相比，全国PM2.5平均浓度下降14%。今年1至9月，全国PM2.5平均浓度28微克/立方米，同比下降6.7%，与2019年同期相比下降17.6%;臭氧平均浓度142微克/立方米，同比持平，与2019年同期相比下降6.6%。机构预计，未来工业大气环保治理需求高达2000亿元，市场空间巨大。

二级市场方面，11月26日，受政策利好消息刺激，环保板块拉升走强。截止午间收盘，倍杰特(300774.CN)大涨20%封板，久吾高科(300631.CN)涨超17%，津膜科技(300334.CN)、绿城水务(601368.CN)涨10%，惠城环保(300779.CN)、江南水务(601199.CN)、力合科技(300800.CN)涨超8%，万邦达(300055.CN)、伟明环保(603568.CN)涨逾7%，永清环保(300187.CN)、百川畅银(300614.CN)等拉升涨超5%。

作者：毛莉