财税金融“组合拳”如何控疫情、稳经济？看专家和企业主怎么说……

“财税方面的优待可以让企业将更多现金用在生产运营方面，可以增加经济价值和产出，可以让企业更好地承担起社会责任。”2月6日，上海宇昂水性新材料科技股份有限公司（下称“宇昂新材”）总经理唐玉明接受《国际金融报》记者采访时表示。

作为防控此次新型冠状病毒肺炎疫情的重点企业，宇昂新材主要的职责是生产消毒液等医用物资供给医院。让唐玉明欣喜的是，原来需要通过层层手续才能发放的百万元贷款，如今最快两天就到账。

这一变化的背后是近日推出的一系列保供财税金融政策。2月5日召开的国务院常务会议确定，在前期针对疫情防控已出台各方面措施的基础上，再推出一批支持保供的财税金融政策，自1月1日起暂时实施。

实实在在的财税金融政策是控疫情、稳经济的一颗“定心丸”。财政部中国财政科学研究院副研究员、经济学博士苏京春对《国际金融报》记者分析称，“政策组合出击，是在短期内控制住疫情的关键，同时在宏观层面彰显了决策层的信心、决心、力度和实力，给予了各方打赢新冠疫情战役的信心，也有利于稳定宏观预期。”

重防控

此次国务院再推出的保供财税金融政策侧重仍在疫情防控上，其中财税政策指明，对防控重点物资生产企业扩大产能购置设备允许税前一次性扣除，全额退还这期间增值税增量留抵税额；对相关防疫药品和医疗器械免收注册费，加大对药品和疫苗研发的支持。

同时，支持银行向重点医疗防控物资和生活必需品生产、运输和销售的重点企业包括小微企业，提供优惠利率贷款，由财政再给予一半的贴息，确保企业贷款利率低于1.6%。

2月7日，国务院就应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制举办发布会。财政部副部长余蔚平在会上表示，各级财政已安排资金667.4亿元，疫情防控经费有保障。

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在会上表示，人民银行设立3000亿元专项再贷款，实施优惠贷款利率，加强对重要医用、生活物资重点企业的金融支持。对受疫情影响暂时遇到困难的企业，不盲目抽贷、断贷、压贷。

“对防控重点物资生产企业扩大产能购置设备允许税前一次性扣除，能够切实鼓励生产企业购置设备的积极性。全额退还增值税增量留抵税额，则有利于企业资金余地空间更大。”苏京春分析称，“这两项政策，核心都在于使企业‘轻装上阵’，短期有利于应对疫情，中长期有利于企业发展。”

苏京春指出，减免相关防疫药品和医疗器械注册费，直接降低注册门槛，有利于调动多方积极性，防疫药品和疫苗等是具有巨大正外部性的公共产品，财政加大支持力度，能在很大程度上起到直接支持和引导发展的重要作用。

对于像宇昂新材这样已连轴转了半个月的防疫重点企业而言，这些政策的出台无疑是“及时雨”。唐玉明对记者表示，“我们有一种原料是智利进口的，在资金允许的情况下，我们就能多订一些，提前订一些，也可以增加经济价值和产出，才能担起企业的社会责任。”

“这一批政策是针对疫情爆发导致的应急性供给短缺。”苏京春表示，对疫情防控重点医疗物资和生活必需品生产企业而言，激励和减负是实实在在的。眼下疫情防控任务紧迫，切实有利于缓解短缺压力、有利于加大对疫情防控支持力度，与其他相关政策组合出击，是在短期内控制住疫情的关键。

保运输

此次疫情防控，交通运输既是重要组成部分，也是受疫情冲击较重的行业。交通部数据显示，春运前二十一日(1月10日-30日)，民航旅客运输量3337万人次，占总12.44亿旅客运输量的27%，同比下降11.1%。飞常准的统计数据显示，截至2月4日上午10:30，41家中国内地航空公司总计取消航班11007架次。

在2月4日当天，中国民航局宣布，为满足特殊时期旅客出入境和物资国际运输需求，国内各航空公司在考虑市场需求取消部分航班的同时，除对方国家实施航行限制措施外，要确保通航国家不断航。

有业内人士分析，从市场角度看，民航局要求航企“国际航线不断航”将使得航企承受一定的经营压力。但对于目前中国保证防控物资及医疗人员流动的需求来说，不断航依旧有较大的意义。

苏京春表示，疫情防控重点物资生产出来，要及时送达最需要的地方。交通运输行业一头连着需求方，一头连着供给方，一边运送物资，一边运送人员，一方面保障着应急治理，另一方面保障着日常生活，承担着十分重要的角色。

因此，在国务院推出的保供政策中明确表示，对运输防控重点物资和提供公共交通、生活服务、邮政快递收入免征增值税，其中单列“免征民航企业缴纳的民航发展基金”。

余蔚平介绍，为了控制疫情的蔓延，多地采取了一些管控措施，对交通运输、生活服务等事关百姓生活的民生行业影响比较大。此次对受疫情影响较大的比如交通运输、餐饮、住宿、旅游、快递、民航等行业给予增值税、企业所得税等税费的优惠，这是帮助企业渡过难关。

为推动降本增效，2019年上半年交通运输行业原定的10%增值税税率下调至9%。对运输防控重点物资和提供公共交通、生活服务、邮政快递收入减免9%的增值税。苏京春表示，一方面对交运行业全面保障疫情是一种激励和补偿，能够切实缓解交运行业的压力，全力保障疫情防控。另一方面延续了交运行业的宏观政策方向，有利于行业发展。

“民航方面，目前面临一边要承担疫情防控重要任务，另一边面临航班大面积取消和停运带来的盈利压力。免征民航发展基金，对于航空公司的减负和存续发展十分有利，且能够在一定程度上提振市场对航空公司发展的信心。”苏京春称。

助小微

除了交通运输业受到疫情冲击，作为经济重要组成部分的小微企业也受到疫情的影响。这也是国务院推出的支持保供金融政策中，专门提及小微企业的原因。政策明确，由财政贴息确保企业贷款利率低于1.6%。同时，人民银行也将继续加大对小微、民营企业和制造业等重点领域的金融支持，增加信用贷款和中长期贷款，降低综合融资成本。

银保监会副主席周亮坦言，疫情对小微企业特别是住宿、旅游、餐饮类小微企业造成了一定的影响，预判小微企业不良贷款率会有所上升。但周亮也指出，从整个金融体系的运行情况来看，小微企业的不良占比较小，有充足的资源应对不良率上升。疫情是暂时的，从中国经济的韧性和回旋余地来看，不会对金融造成大的影响。

中央财经大学金融学院教授、中国银行业研究中心主任郭田勇对《国际金融报》记者表示，此次疫情对中小企业的冲击很大，这些税收和金融政策整体支持力度较大，并且精准瞄准中小企业的困难之处，也是为了让防疫重点企业在疫情阻击战中能够继续发挥作用。

民生银行首席研究员温彬对《国际金融报》记者表示，结合之前央行宣布向全国性银行和重点地区的部分银行提供总计3000亿元的低成本专项再贷款资金，这些都体现了财政和货币政策形成合力，共同支持疫情防控相关的重点企业和小微企业。

复旦大学金融研究中心主任、经济学院教授孙立坚向《国际金融报》记者分析称，利率的设定，将直接影响企业的成本和投资意愿。此次利率调整可以看出政府不惜一切代价稳住和缓解凶险疫情扩散压力的坚强决心。

“这次利率调整的特点是，专项债而且还附加财政的贴息贷款，某种程度上就是间接导入了政府的担保机制，使得偿债风险推高的利率部分也压在最小的程度。银行有了政府的担保和利率成本的分担，即使中小企业抵押能力弱，也将会因为成本降低和市场保障的双重因素，提高银行发放贷款的意愿和贷款质量。”孙立坚表示。

唐玉明指出，资金是中小企业的天然短板，尤其目前需求量加大的情况下，对现金流的周转要求也更高。在政策支持下，唐玉明发现，原本需要通过层层手续才能发放的贷款，如今的速度之快超乎他想象：“以前需要提供很多文件。现在少则一两百万，多则三四百万，最快的两天到账”。

唐玉明的公司于疫情爆发后与北京银行、交通银行和上海农商行均有接触，他反映工作人员连夜打电话确认上报，积极配合并支持重点企业的工作。高效的资金运转，让唐玉明谈生意更容易，也使得他的企业提高了生产效率。

记者 余继超 实习生 曹韵仪