宗校立：美国政府再现关门危机，市场如何反应？

宗校立 • 2021-12-01 00:03

【本文观点】：

11月即将过去，随着12月的临近，美国政府再度面临停摆危机。在不久之前，美国财政部长珍妮特·耶伦曾发出警告，如果再不采取措施，政府将面临28.9万亿美元的巨额债务的违约风险，政府可能将在12月15日之后完全停摆。不过在那之前，美国政府眼下面临一个更紧急的风险：国会需要最快于周三投票，在本周五午夜前决定是否继续为联邦政府提供临时资金，否则政府的一部分部门将提前部分停摆。

尽管美国政府的新一财年已经从10月1日开始了，但民主党和共和党在12项定期年度拨款法案上的分歧至今仍未解决；这12项年度拨款是为新一财年的“自由支配”联邦项目提供资金的，总额约为1.5万亿美元。由于国会此前未能完成上述年度拨款法案，所以才有了9月底通过的临时拨款立法，避免了美国政府在10月份的第一次停摆危机，而此法案的截止日期就在12月3日；所以众议院和参议院必须在本周五午夜之前更新临时法案，以维持政府各部门——包括从从国家公园、空中交通管制到军队工资和医学研究等方面的运营，否则美国政府将再度面临停摆的危机。目前两党的谈判代表正在研究需要将这笔临时资金延长多长时间，有消息人士称，目标时间范围是延长至明年1月中旬至2月下旬，以帮助国会留出时间缓冲，以解决债务上限问题。但目前最大问题在参议院的共和党人士的态度上面，很明显共和党人士是非常乐意在这些问题上给民主党以及拜登政府制造一些麻烦的，从而在政治博弈的过程中获取更多的优势；参议院共和党二号人物约翰·图恩（John Thune）对记者表示，拨款措施可能有一个“明年1月-2月的时间表”，但议员们“尚未达成共识”。共和党人希望民主党人通过繁琐的“和解”程序，自行提高债务上限，“和解”程序允许参议院以简单多数通过立法。但民主党人显然不想在这个问题上浪费掉一次“和解”程序，想要通过常规程序来解决债务上限问题，因为如果在债务上限的问题上使用了“和解”程序，那么接下来拜登的新支出法案就会面临更加被动的局面；但如果要通过常规程序，将需要共和党人放弃使用程序障碍等手段，否则共和党人可能会阻止法案通过。