FX112-改革中的深圳和上海，坐失良机的香港

　　近期，中国释放出的两则消息显示出北京高层正在加大对外开放的尺度。

　　一则是推出深圳“社会主义先行示范区”，将深圳从一个此前的改革开放的标志性“经济特区”城市，升格为新时期推动改革开放、实现现代化强国的“社会主义示范区”。

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　　而另一则并未那么引人瞩目，却是中国的另一个超级大城市 ―― 上海，中国近几年推出的自由贸易试验区试点，传来更大尺度的开放措施。

　　北京时间8月20日，上海市政府发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理办法》，提出，要推进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区建设，在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

　　该办法自2019年8月20日起施行，从管理体制、投资经营便利、贸易自由、金融开放、国际运输便利、人才服务、信息快捷联通、财税支持、风险防范、附则等十多方面提出了新的开放政策40余条。

　　办法提出，新片区对照的是“国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区”，实施较强国际市场竞争力的开放政策和制度，加大开放型经济的风险压力测试，实现新片区与境外投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通。

　　尤其是在金融方面开放力度明显，办法提出金融业对外开放、跨境金融服务、人民币跨境业务、境外资金使用、资本项目开放、资金管理中心等六项内容，包括，推动自由贸易账户本外币一体化功能试点，探索新片区内资本自由流入流出和自由兑换等，外界普遍关注的资本自由流动。

　　此外，它还提出，上海新片区将按照“国家统筹规划、服务实体、风险可控、分步推进”的原则，稳步推进资本项目可兑换。

　　新片区鼓励跨国公司设立全球或者区域资金管理中心，实施更加便利的跨境资金双向归集管理模式。

　　但如果放到中国对外开放的脉络中来看，就会发现，上海的开放举措与深圳的“社会主义先行示范区”的举措相互呼应，正是中国对外开放全局的写照。

　　在8月18日，中国公布的《中共中央、国务院发布关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》全文，则被外界视为赋予了深圳在“新时代”背景下探索“社会主义”新模式的重任。

　　其战略意图很有可能对标香港，但却多忽视了其对深圳所定下的战略目标包括，“在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放”，深圳的示范区举措，仍是改革开放大战略的内容。

　　这从中国政府近期的会议中亦可印证，，8月21日中国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定在全国自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，深化“放管服”改革，对一系列经营许可、市场准入壁垒进行清除，打造市场化法治化国际化营商环境。

　　深圳与上海，都是中国的一线超级城市，并且处于对外开放的最前沿，背后都是中国加大对外开放尺度的一环，都在有条不紊地推进。

　　只不过，深圳因地处与香港毗邻的优势地位，成为万众瞩目的焦点，而上海，自贸区的设立亦是类似经济特区的定位，同样肩负着推动开放的使命。

　　而见一斑而窥全貌，深圳、上海，以及中国许多大城市，正在迫不及待地推动改革开放的车轮，以免在新一轮的竞争中失去先机。

　　而曾经作为()的香港，如果长期陷入混乱之中，未免会坐失发展良机。

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