美财长耶伦呼吁统一“全球最低企业税率”，打的什么算盘？

为了给总规模可能超过4万亿美元的经济刺激计划提供资金，拜登政府想出了加税的办法。但此举遭到了共和党人几乎一致的批评，认为加税会伤害美国企业的竞争力，扼杀后疫情时代的经济复苏。

如何最大程度抵消加税的负面影响，这的确是困扰着拜登政府的一个棘手难题。令所有人大跌眼镜的是：拜登派出了财长耶伦，为“全球最低企业税率”振臂高呼。

耶伦将向芝加哥全球事务委员会发表讲话，这是她作为美国财长的首次公开演讲。而根据外媒披露的讲稿，耶伦准备说服G20国家，要在全球最低企业税方面达成一致。

耶伦“承认”加税会损害美国企业竞争力

“竞争力并不仅仅指总部在美国的公司如何在全球并购竞标中与其他公司抗衡，”耶伦在准备好的讲稿中称，“更重要的是，要确保各国政府拥有稳定的税收制度，能筹集足够的资金，以投资基础设施项目并且获得应对危机的能力，确保所有公民都公平地承担为政府筹集资金的责任。”

“我们正与20国集团（G20）合作，就统一全球最低企业税率、停止争相减税趋势达成一致……通过共同努力，利用全球最低企业税率来确保跨国公司的征税环境更加公平，全球经济能够蓬勃发展，并刺激创新、增长和繁荣。”

这番话说得十分冠冕堂皇，但共和党人马上反唇相讥。宾夕法尼亚州的共和党参议员帕特·图密（Pat Toomey）直言：“耶伦基本上在承认，拜登的加税计划会削弱美国工人和企业的竞争力。这就是为什么耶伦要求其他发达国家也加税的原因。”

加税会伤害美国企业全球竞争力是该国2017年减税改革背后的核心理念。当时，共和党掌控下的国会将美国企业税率从35%下调至21%，并对美国企业的国外收入设置了最低10.5%的税率。

如今，拜登要将企业税从21%提高至28%，并将境外利润税率从10.5%上调至21%。企业税制的改革预计可以在15年内产生2万亿美元的税收，足以覆盖拜登政府未来8年在道路、桥梁、宽带等基础设施上的2.25万亿美元投资计划的大部分。

长期以来，美国对企业的税收规定就比其他国家严格，商业团体警告称，如果差距进一步拉大，会导致美国企业失去优势。

根据保守派税收组织Tax Foundation的数据，7国集团（G7）的平均企业税率是24%，最近有大约9个国家下调了企业税。

全球最低企业税谈判开展多年，但无甚成果

如果美国上调税率并给美国企业的国外利润增加负担，那么全球最低企业税率的统一将有助于防止其他国家的公司发挥其巨大的潜在优势。

不过，全球企业税率的磋商已经进行了多年，但许多挑战都未得到解决，疫情更令磋商一度搁置。虽然不少参与谈判的国家都支持设置全球最低企业税率，然而谈判还涉及到数字税，而在这个问题上各方一直都争持不下。欧洲国家对Facebook (NASDAQ:FB)、谷歌 (NASDAQ:GOOG)等美国公司在欧洲经济中占有如此大的份额、但缴纳的企业所得税却相对较少而感到不满。

然而，如今情况又有所不同——拜登政府的经济刺激议程在一定程度上取决于其他国家会否跟随美国的步伐，在税制上作出同样举动。

正如金融博客零对冲评论，“可以肯定的是，如果我们能从耶伦的全球最低企业税率呼吁获得什么信息，那就是拜登的基础设施计划可能要取决于74岁的耶伦能不能说服其他发达国家自愿交出它们的税收主权。”

Tax Foundation全球项目副总裁丹尼尔·邦恩（Daniel Bunn）认为仍然困难重重。他指出，其他国家将欢迎美国重新参与到以OECD为首的谈判中，但这并不能保证所有OECD国家在建立全球最低企业税率制度上达成共识。