关注乡村振兴、预付费模式……全国政协委员丁佐宏今年两会带来这些提案｜聚焦两会

2021年全国两会召开在即。3月3日，《国际金融报》记者获悉，全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏将提交四个提案，主题涉及：取消重大节假日高速公路免费政策，对预付费模式强制实行资金监管，万企帮万村助力乡村振兴，扫码时代不该让老年人“码上”迷失。

其中，关于乡村振兴、预付费模式资金监管以及老年人运用智能技术困难解决的话题备受关注。

预付费模式需“强监管”

今年，丁佐宏带来的关于预付费模式的提案受到市场关注。来自中国消费者协会公布2020年受理投诉情况显示，“办卡”消费入坑投诉仍是热点。举例来看，今年1月，深圳市消费者委员会收到预付式消费投诉同比增长了75.51%。

据了解，商家收到预付费后卷款跑路这一顽疾，非但没有逐年减少，反而愈演愈烈。更有甚者，涉嫌“套路贷”犯罪的不法分子也参与其中。此类事件的结果，往往都是不良商家和不法分子打着“经营不善”的幌子一跑了之，违法成本基本为零，受害群众只能吃闷亏。

丁佐宏指出，跑路事件主要集中在家政、健身、美容美发、教育培训等与群众日常生活密切相关的行业。单个事情都不大，但长此以往，危害甚广。

丁佐宏认为，类似事件已经演变为阻碍建设法治社会、诚信社会的毒瘤，必须予以清除。为此，他抛出了三条建议：制定相关法律法规严控、严管；强制实行资金监管制度，实行动态管理；充分利用大数据甄别，扶良驱劣。

以第二条建议为例，丁佐宏指出，表面上看，预付费是商家的一个促销手段，其本质则是金融信用扩张。从保护消费者、维护金融市场秩序的角度，必须对预付费模式采取强制监管措施。其建议强制实行资金监管制度，由政府部门牵头，根据银行的资金监管和业务管理体系，结合区块链、大数据、云计算等，建立预付费资金监管平台，实行动态管理。平台可按照消费者签到打卡次数，确定划拨金额。当出现消费者申诉时，平台将自动冻结资金。

万企帮万村助力乡村振兴

去年2月中旬，月星集团响应号召全面启动了一项竞聘计划，其公布的500多个职位中，“首席精准救灾扶贫官”由于与彼时抗疫的高度契合，曾一度引发了社会广泛关注。据记者了解，在扶贫方面，丁佐宏一直十分积极。此次他将带上全国两会的一份提案就是关注乡村振兴。

早在2015年10月17日，全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会就正式发起“万企帮万村”行动。民营企业家们积极响应，与党同心同向同行，主动投身脱贫攻坚战，展现了民营企业跟党走的政治站位，体现了履行责任、敢于担当、回报社会的企业家精神。

在丁佐宏看来，消除绝对贫困，广大投身脱贫攻坚战的民营企业作出了巨大贡献。“十四五”期间，民营企业应当继续发挥优势，继续推进万企帮万村行动，把巩固脱贫成果和乡村振兴结合起来，用绣花功夫接续推进欠发达地区发展，久久为功，帮助脱贫人口逐步致富。

为此，丁佐宏建议，一是政府搭好台，村企唱好戏。建议相关地区政府部门，建立信息共享平台，做深做透做实基础信息采集工作，把企业信息和村里的相关信息都公布在平台上，让企业和村里精准“相亲”。二是市场为导向，产业促振兴。万企帮万村一定要因地制宜，一村一策，放产业带富效应，走造血式乡村振兴之路。非公企业要发挥行业优势，立足企业实际，牢牢抓住产业扶贫、消费扶贫这两个把手。三是各级工商联充分发挥非公企业“娘家人”的作用；四是谋划好“万企帮万村”行动见效后非公企业退出机制。让非公企业有余力和精力投入更多的“万企帮万村”行动中。

促进老年人享受智能化

今年，丁佐宏带来的四份提案中，关于互联网时代老年人如何能够享受“福利”的提案一样精彩。

当前中国有两亿多老年人，且老龄化趋势还在加剧，为老年人提供良好的服务，事关老年人的幸福指数，也事关实现中华民族伟大复兴中国梦的成色与质量。

不过，现实情况是，移动互联网时代，让社会运转更加高效的智能化、数字化手段，却给众多老年人带来难以逾越的“数字鸿沟”。特别是在新冠疫情防控中立下汗马功劳的健康码技术，反而成为了老年人行动的拦路虎。不少老年人因为各种各样的原因，无法进出菜市场、超市、公园等公共场所，在“码上”迷失了。这种现象的出现，拉开老年群体和互联网的距离，使其与社会脱节。

丁佐宏指出，老年人未能享受移动互联网时代的红利，究其原因，主要受制于自身的技术设备、互联网服务提供缺陷以及老年人认知结构所致。

为此，丁佐宏建议，一是互联网服务提供者对产品要加大适老化设计。针对老年人的身心特点，推出更加人性化、精细化的老年模式，提供方便老年人使用的定制化智能产品。二是政府公共服务要保留“老办法”，不应“一刀切”。比如像银行、铁路、公共交通等单位，最好能精准划分服务对象，给老年群体预留出一定的资源，特别是老年人越来越离不开的医院，不要预约、挂号等一切都在网上办理。三是成年子女要主动关爱父母。年轻一代要帮助家中老人尽快熟悉新设备、新技术，使老年人也能享受社会进步、文明发展的成果。

值得一提的是，近日，工业和信息化部发布的《关于切实解决老年人运用智能技术困难便利老年人使用智能化产品和服务的通知》中明确指出，集中力量解决老年人在日常使用智能化产品、享受智能化服务时遇到的困难，持续推动充分兼顾老年人需求的信息化社会建设，切实维护老年人在信息时代的合法权益。“相关政府部门已经注意到这个问题，相信一系列政策措施的出台，会让老年人在信息化发展中有更多的获得感、幸福感、安全感。”丁佐宏说。

献计高速公路通行

此外，丁佐宏的关注点还有日常的交通出行，其第一个提案就是取消重大节假日高速公路免费政策。

他指出，《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》2012年出台以来，群众自驾出行的费用有所降低，以高速公路免费为支点，充分撬动内需，促进旅游消费等。但同时，免费政策的出台，刺激诱导了大量非必要高速出行的私家车涌入高速公路，使得高速公路“逢节必堵”，被群众戏称为“高速公路停车场”，部分路段甚至拥堵时间长达一两天。再加上事故频发，变相抬升了社会出行成本，浪费大量资源，成为社会的一块“心病”。

为此，丁佐宏提出了两点建议。一是取消重大节假日高速公路免费通行政策。当初制定重大节假日高速公路免费通行，主要是为了提升收费公路通行效率和服务水平，方便群众快捷出行。目前这一初衷已经与现实相悖，因此建议全面取消重大节假日高速公路免费通行政策。

另一个建议即是全面降低现行高速公路收费标准，继续让利于民。他表示，全面取消重大节假日高速公路免费通行政策的同时，应该深化高速公路收费制度改革，经过科学测算，把原来减免掉的通行费用，继续让利于民，全面降低高速公路收费标准，惠及所有通行车辆，满足人民群众对于公共福利政策的渴求。

记者 王敏杰

编辑 沈玉洁

责任编辑 孙霄