全国政协委员周健民：以价值链高端环节“隐形冠军”应对潜在风险｜聚焦两会

当前，受国际环境影响，国内科技型企业的科技风险明显增加，关键核心技术和设备断供，关键技术供给不足，人才转移难，涉外知识产权纠纷加剧，产业国际竞争力不强等问题十分严重突出。指标，全国政协委员周健民将会在今年两会上提出相关进展。

周健民：全国政协常委，农工党中央常委，江苏省委员会主委，江苏省政协副主席，中国科学院南京土壤研究所

三大风险

周健民表示，“通过对1200多家先进企业和新型研发机构的调查显示，技术研发路径单一，技术供应链受制于人，高端人才吸纳不足，产业科技投入强度低等，成为当前产业的最大科技风险点。”

同时，国内科技型企业还面临三大风险。

第一，在技术研发路径方面，技术闭环风险凸显。

当前最大的风险之一是科技产品迭代迅速，而我们对技术继承风险认识不足。

在技​​术研发方面，企业惯于单打独斗，愿意与高校院所合作突破关键核心技术的企业不足30％，部分企业虽然加入所谓的研发联盟，但在具体研发上并没有实现合纵连横。

在国际技术合作方面，美国等国家设置合作壁垒，很难获得技术方面的国际支持。

第二，在核心技术依赖方面，供应链风险预测拉响。

由于自主基础研究不足，核心技术主要掌握在以美国为首的西方国家操纵，供应链存在“卡脖子”“受限制”“难替代”风险。

大部分企业的核心部分依赖外部关键技术或装备，虽然有些企业可通过国际第三方或国内替代，但会导致质量下降或成本上升，降低产品的市场竞争力。

第三，在产业创新竞争方面，低强度扩展难突围。

创新的实现要有高强度扩展，保持竞争优势，获得利润。

建立防范体系

科技风险管控需要多部门协同联动，形成全方位，多层次，立体化的防范体系，以增强抵抗御外部冲击和化解风险的产业优势。

第一，预测预测，引导企业做好风险管理。

要引导企业提升风险预警能力，加强沟通和信息披露，防止地雷被替换为“实体清单”，积极做好危机管理，建立重大科技安全事件应急处理机制。

对研发实力强的企业，支持其完善的研发体系，建立技术储备制度，提高技术转化研发能力。

优化企业供应链结构，积极发展关键核心技术及重要装备的供应来源，有条件的提出国产化策略，设计替代美国管制物资和技术的方案。

第二，补足短板，建立关键核心技术攻关机制。

实施“卡脖子技术攻关工程”，集中组织战略力量，进行任务导向的科技攻关，引导企业研发布局前移，破解企业缺乏所带来的核心技术无人引领的矛盾境界。

建设创新共性平台和核心技术验证平台，完善关键核心技术“研发—验证—回馈—优化”的攻关机制。

第三，广揽众智，延展高端人才引培方式。

应改变传统的政府主导的引才模式，积极与国际猎头机构，国际性学术组织，商会等机构建立长效沟通机制，借力第三方组织开展招才引智工作。

拓宽间接引才渠道，支持研究人员参与重大国际科研合作，利用项目合作发现能够服务国内的高层次人才。

按照产业链布局，建立重点产业人才名录，做好跟踪服务。

第四，鼓励开放，引导企业整合全球价值链。

支持企业瞄准国际龙头企业的关键核心零部件采购需求，主动整合其全球供应链，引导企业在“与狼共舞”中提升装备水平，工艺水平和制造水平。

对成为国际关键零部件唯一供应商的企业，应给予人才培养，研发推广等方面的支持。

在智能制造装备等领域建立合并牢靠的全球价值链高端交换机的“隐形冠军”，为应对潜在的风险储备“杀手锏”。

第五，做好保障，强化高端科技服务供给。

建立高端科技服务机构，提升风险精准化解水平，强化版权管理，帮助企业开展专利诉讼应诉等。

支持国际知名检验检测认证，战略咨询服务机构在国内设立分支机构，支持高端科技服务企业申报新兴企业。

以高端服务护航企业国际化，建立境外科技合作，知识产权，商务信息共享机制，完善贸易摩擦应诉工作机制，为企业“走出去”提供良好的环境。

记者吴斯洁

编辑潘晟

责任编辑孙霄

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