两会瞭望之公共卫生建设：加强公卫体系治理，投资机遇孕育而生

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前言：

庚子之年，突入其来的新冠肺炎疫情，让世界各国人民意识到公共卫生建设的重要性。虽然我国作为最快速、最有效遏制疫情进一步蔓延的国家，但是疫情过后，如何继续加强公共卫生事业建设发展，成为每个人最为关心的问题，亦成为两会被及最多的话题之一。

随着全国“两会”召开及推进，涉及公共卫生建设相关问题开始有了答案。此外，公共卫生建设相关政府工作报告陆续披露，公共卫生建设发展带来庞大的市场增量，也成为投资者们最想布局的领域之一。

公共卫生，不仅是公共事业，也是个人事业，是人人参与才能推动的公共卫生发展，其发展自然涉及行业众多。因此，财华社将从受益最大医药生物及防控器械两个方面进行浅析，两会加强公共卫生体系建设，会给投资者带来怎样的投资机遇？

加强公卫体系建设，医药生物增长提速

此次两会政府工作报告中，就加强公共卫生体系建设问题提出要坚持生命至上，改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息。用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫。

从政府工作报告指引中不难发现，疫情当下，不管从基础防疫设施建设还是到疫苗等药物的研发，政府非常看中公共卫生体系建设。随着推进公共卫生体系建设，这也给医药市场带来庞大的增量，特别是此次公共卫生体系建设的重点关注的传染病系统、疫苗、创新药物研发领域。

就疫苗而言，受此次疫情影响，政策、社会层面都对疾病预防领域愈发重视，推升了民众对疫苗接种的意识。加之近些年药改新政对疫苗行业的扶持，未来市场发展势必迎来加速。在此情形之下，涉足疫苗领域的港股康希诺生物-B（06185-HK）及A股疫苗三巨头长春高新（000661-CN）、智飞生物（300122-CN）、康泰生物（300601-CN）等标的股将是最主要的受益者之一。

就创新药而言，在疫情未到来之前，我国就对创新药产业发展非常的重视，从初期研发到生产上市都进行较大力度的扶持，而此次公共卫生体系建设再度提及创新药，一定程度上加速创新药全产业链发展的步伐，提升创新药市场渗透的同时，带来可观的市场增量。而涉足创新药领域的医药头部企业恒瑞医药（600276-CN）、中国生物制药（01177-HK）、石药集团（01093-HK）、药明康德（02359-HK）（603529-CN）等，将是市场红利最主要受益者。

防控救治能力建设提速，医疗器械板块受益

除了在疫苗及药物加大研发投入外，防控救治能力的建设也是加强公共卫生体系建设非常重要的一环。

此次两会政府工作报告明确指出，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫，并提出了提高基本医疗服务水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。

更为重磅的消息是在两会召开之际，国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局发布《公共卫生防控救治能力建设方案》，旨在优化医疗资源布局，补齐新冠肺炎疫情暴露的公共卫生重大疫情防控救治能力短板。

该方案提出，实现每省至少有一个达到生物安全三级（P3）水平的实验室，每个地级市至少有一个达到生物安全二级（P2）水平的实验室；健全完善城市传染病救治网络，扩增重症监护病区床位。全面提升县级医院救治能力任务方面，将建设可转换病区，扩增重症监护病区(ICU)床位，一般按照编制床位的2-5%设置重症监护病床，“平时”可作为一般病床，按照不同规模和功能，配置呼吸机等必要医疗设备，发生重大疫情时可立即转换。

《公共卫生防控救治能力建设方案》的出台及两会政府工作指引的发布，足以证明建设现代化疾病预防控制体系迫在眉睫。随着推进防控救治能力的建设，将驱动公共卫生IT系统的升级及增加相关配套措施的完善，进而给涉足该领域的个股带来发展机遇。

就方案中提到的P3等级实验室而言，据了解，目前我国有1个P4实验室，40余个P3实验室，主要集中在各大高校、科研院所以及各省级疾控中心、动物防疫研究所等，而上市企业康泰生物、华兰生物、科兴中维等疫苗公司均在进行P3实验室建设。

就ICU建设方面而言，因ICU相关器械有监护仪、呼吸机、输注泵、便携超声、血气分析仪等医疗设备，涉足的上市企业比较多，财华社只简单罗列些相关的上市企业。在监护及生命维持设备领域有迈瑞医疗；呼吸机等相关器械领域的有鱼跃医疗；检测分析相关的公司分别有安图生物、迈克生物、万孚生物等。

尾语：

从投资角度来讲，此次加强公共卫生体系建设，不仅可增强国民预防的健康意识，也给相关行业带来发展机遇。从公共卫生长远发展来看，随着公众对公共卫生等相关问题关注度的提升，驱动体系建设及完善工作向长效性发展，而并非只是停留在表面或形式上，受益的相关行业二级市场表现也不再是昙花一现。

作者：花荣