全国人大代表、中科院院士陈晔光：完善外籍人才在华工作生活配套机制｜两会声音

全国两会进行时，第十四届全国人大代表、中国科学院院士、发展中国家科学院院士、中国细胞生物学学会理事长，南昌大学校长、清华大学教授陈晔光聚焦外籍人才在华议题。

“中国是开放的国家。近年来，我国坚定实施人才强国战略，推行积极、开放的人才政策，深化人才发展体制机制改革。如何聚天下英才为我所用？如何吸引并留住‘高精尖缺’的外籍人才？值得深思。”陈晔光在接受《国际金融报》记者采访时表示。

陈晔光强调，“我们需要完善外籍人才在华工作和生活‘国民化’的管理服务配套机制建设，即在华工作的外籍人才在工作生活中，同中国公民以同样的劳动付出获得同样的职业发展前景、社会公共服务等方面的权利和义务。”

近年来，外国人来华工作许可制度和外国人才签证制度的实施，极大地促进了各地在政务、政策、工作、生活环境等方面的不断改善，来华工作创业的外国专家和外籍人才越来越多。

“但随着各地人才引进与管理工作的深入，也出现了人才管理服务措施与外籍人才的需求不相匹配，不利集天下英才为我用。”陈晔光告诉记者，“具体表现在，目前执行的外国人来华工作许可制度和外国人在华居留许可制度相关政策之间存在一定的解读、执行困难，这反映出目前外籍人才在华工作和居留‘政策环境’开放度还不够。比如，职业发展与社会保障引力不足，不同地方外籍人才专业技术职务任职资格评聘执行政策不一；在外籍人才医疗、养老退休、工会会员等方面，社会保障体系执行不到位。又如，公共服务及配套设施覆盖不全，护照不足以支持外籍人才享受国内的‘数字红利’，很多公共服务信息化因为护照无法做到数字信息化识别，在出入境的自助拍照设备、医院看病使用医保卡结算等场景下，他们只能等待人工服务或到窗口办理，而到了窗口服务台，他们又常常遇到语言方面的困难，造成生活中诸多不便。”

根据2020年科学技术部国外人才研究中心发布的“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”主题活动调查结果，在“如果继续在中国生活，最希望哪些方面的政策和服务得到改善”这个问题的回答中，53.6%的外籍人才呼吁加快推进长期居留政策的实施。

“我们需更加积极主动地改革和完善居留政策，让外籍人才待得住、用得好、流得动。”为此，陈晔光建议：

一是将外籍人才纳入我国考评体系和保障体系。优化健全考评制度，将外籍人才纳入我国考评体系。完善社会保障体系，因地制宜建立健全针对外籍人才的社会保障制度，推进外籍人才的养老退休政策的宣传及执行，保障其在华的合法权益。

二是完善一体化的服务平台。推动外籍人才在华居留许可数据芯片化，可以在外籍人才办理居留许可的同时，在护照上签发居留许可的同时，签发一张具有芯片数据的居留身份证件，作为其在境内工作生活时，申请和享受公共服务体系的身份证件。提高公共服务配套设施的可及性，进一步提升各行业的国际化程度与服务水准，营造宜业宜居的基础环境；完善相关设施与服务的外语标识，对外国高层次人才经常使用的设施与服务制作外文版使用指南。

记者 吴斯洁

编辑 潘晟

责任编辑 孙霄