中金公司委副书记杨新平：聚焦教育扶贫，建立解决相对贫困的长效机制

11月28日，由人民日报社《国际金融报》主办的“益心永续”2019第二届CSR先锋论坛暨企业社会责任颁奖典礼在北京举办。中金公司委副书记杨新平在主旨演讲环节表示，要使脱贫成果持续、稳固，贫困人口产生发展的内生动力，须以教育，尤其是以儿童早期发展为切入点，重视人力资本的投资。

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教育扶贫为本

“扶贫先扶智”决定了教育扶贫的基础性地位；“治贫先治愚”决定了教育扶贫的先导性功能；“脱贫防返贫”决定了教育扶贫的根本性作用。教育在促进扶贫、防止返贫方面的作用，可以说是根本性的、可持续的。

自2012年以来，中金公司参与了多个儿童早期发展项目，这些项目逐步成熟、效果显著。截至目前，中金公司资助的湖南古丈的78所山村幼儿园已培育出3500名茁壮成长的儿童，并设立了教师基金继续资助幼儿园的志愿者，鼓励志愿者长期任教及提高教学质量。

杨新平透露称，“我们现正在与基金会的专家们一道在深度贫困县甘肃会宁、西藏尼木和湖南古丈开展‘慧育中国’6-36个月的儿童早期发展项目，共有近2000名儿童纳入项目中，同时提供近200个就业机会。近期我们准备在甘肃的深度贫困县再投资一个慧育中国项目。”

据了解，中金公司聚焦教育扶贫，在“输血”的基础上注重“造血”，形成了覆盖出生前、0到3岁、3到6岁、6到18岁以及18岁以上五个阶段，包括“孕育、保育、养育、教育加营养”的全链条教育帮扶体系。

一是出生前阶段。资助西藏母子健康协会开展“雪域母子”项目，针对西藏农牧区卫生条件差和母婴死亡率高的现实问题，在西藏农牧区开展妇幼保健培训，改善产妇生产条件，提高村民母婴保健意识，服务乡村母子保健工作。

二是0到3岁阶段。在甘肃会宁、西藏尼木和湖南古丈参与“慧育中国”项目，对贫困地区儿童的早期发展进行入户家访干预，经过筛选和培训的家访员与孩子们互动提高其认知，同时也向家长传授正确与婴幼儿互动，刺激其大脑反应的方法，数据反映此家访干预的方法使儿童发育筛查正常的概率提高51.4%。

三是3到6岁阶段。参与“山村幼儿园”项目，在湖南古丈资助建立了78所山村幼儿园，5年期间每年为700多名3至5岁幼儿提供接受学前教育的机会，所建幼儿园占全县学前教育机构数的71.42%，使当地学前幼儿入园率从44%提升至88%。

四是6到18岁阶段。在湖南古丈（2个）和安徽岳西（4个）设立6个“梦想中心”，为当地儿童开设提升素养教育水平的配套课程；在北京农民工子弟学校蒲公英中学、山西省天镇县安家皂学校、云南省大理市湾桥镇云峰完全小学、新疆松他克乡买谢提中心学校援建校舍、设立教师基金、改建学生厨房、开展志愿者支教，促进教学质量提高，改善学生的学习环境。

五是18岁以上阶段。针对结对帮扶的湖南古丈和安徽岳西县建档立卡户的大学生，设立帮扶基金，进行专项资助。

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制度保障需完善

“在关注儿童早期发展的同时，我们还注重教师教学质量的提升，既有针对性地为教师开展专业培训，又为教育局长提供学习提高的活动。”杨新平分享道，“我们还设立了教师发展基金，激励一批具有专业素质、乐于奉献青春、愿意扎根山村的教育工作者。”

“虽然扶贫先扶智意义重大，但在有的深度贫困县他们目前对儿童早期发展的投入还没有高度重视。”杨新平强调，“他们更注重眼前看的见摸得着的收获，当我们向他们捐赠资金时，需要花大力气才能使他们同意将一部分资金用于儿童早期发展项目上，这说明我们一方面在贫困县要加大对教育重要性的宣传力度，另一方面还需要制度的保障。”

此外，杨新平认为，相对贫困长效机制的建立，需要政府和社会各界的共同努力和合作；需要确定会影响巩固脱贫攻坚成果的因素，对症下药解决问题；需要聚焦培育儿童健康发育，提供公平的教育机会，培养就业技能；需要建立配套的制度系统性地推进阻断贫困代际传递的措施和资助。

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金融扶贫为重

除了在教育扶贫方面积极作为，中金公司的脱贫攻坚战涉足了北京、湖南、安徽、山西、青海、四川、重庆、福建、新疆、西藏、甘肃等省（自治区），涉及14个国家级贫困县（地区）。

杨新平表示，中金公司积极响应证券业协会“一司一县”倡议，携手子公司结对帮扶了湖南省古丈县、安徽省岳西县、重庆市开州区、重庆市奉节县、青海省祁连县，目前重点帮扶甘肃省会宁县并即将帮扶甘肃另一深度贫困县。

在脱贫攻坚战中，中金公司的主要思路定位于阻断贫困代际传递的长效机制，主要工作围绕三方面展开：

一是以金融扶贫为重，助力贫困地区企业融资和产业发展。为贫困县辅导IPO项目，发行企业债券累计69亿元，投资的旅游产业项目也即将落地；二是以教育扶贫为抓手，落地完整链条的“智志双扶”输血加造血工程，设立教育基金提供就业机会；三是以精准帮扶为导向，聚焦为建档立卡户提供资金、发展村集体经济等多方面的帮扶。

记者 王媛媛

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（来源：国际金融报的财富号 2019-11-30 04:34） [点击查看原文]