尚福林：严禁借私募名义非法集资 严厉打击上市公司虚假信息披露

财联社（北京，记者 李愿）讯，11月2日，全国政协经济委员会主任、原银监会主席尚福林在中国财富管理50人论坛2019第七届年会上表示，随着我国经济转型升级，金融发展不均衡不充分，金融体系不适应不匹配等问题仍然存在。

“一个是金融市场体系发展不平衡较为突出，典型表现就是实体经济在融资上过度依赖银行，直接融资市场发展还不充分，资本市场短板明显，科学而且长效解决这个问题，已经成为我国当前降低经济宏观杠杆率过高风险的重要一环，”尚福林表示，另一个是金融服务体系结构性矛盾仍然突出，金融产品体系多元化程度仍有待提高。

尚福林认为，金融的发展离不开创新，用创新手段对金融要素进行优化组合，是牵引实体经济提高资源配置效率的重要抓手。

不过，尚福林同时强调，国际国内金融发展史反复证明，金融创新必须高度重视防范风险，特别是对那些打着创新旗号的非法集资、非法金融活动、庞氏骗局类金融诈骗行为等等要保持高度警惕，“尤为值得关注的是，随着金融科技迅猛发展，催生出一些金融新业态，比如网络借贷、虚拟货币交易、校园贷等，说句不客气的话就在忽悠大家，忽悠公众，忽悠的结果就是最后要爆雷，要出事。”

在引导金融创新方面，尚福林认为，一要服务实体经济，二要立足中国国情和金融本质规律，三要统一市场规则，四要规范科技运用。

同时，在规范金融创新推动高质量发展方面，尚福林提出四个建议：

第一，推动资本市场更加成熟。一是补齐股权融资市场短板。通过股权融资形成自有资本，可以打通金融资源与技术专利研发、科技成果转化的渠道，有利于更好支持风险较大、创新能力较强、失败可能性较大的创新创业企业，更有利于降低实体经济杠杆。

二是激活直接融资市场发展动力，打造多层次资本市场体系，增强金融体系弹性。要严格按照私募基金、风险投资基金的市场属性，推动相关市场规范发展，尤其要严防私募变相成为公募，严禁借私募的名义非法集资；严把上市公司质量关，积极稳妥推动科创板持续健康发展；科学优化债券市场风险防控和处置机制，债券市场本身也是个信用市场，一家企业出现债券的违约，整个市场的融资成本就上升。应该建立起风险隔离机制，防止“一颗老鼠屎坏了一锅汤”，更好发挥资本市场聚集资本、配置资源、促进创新等功能。

三是抓紧完善资本市场基础性制度。加强资本市场透明度建设，夯实商业信用体系，要进一步完善市场化的正向激励机制，加大对于失信行为惩戒的程度，特别是企业的失信行为，尤其是上市企业虚假信息披露，要严厉打击，因为侵害的是广大投资者的利益。完善产品登记、资产流转等配套机制和系统。

第二，进一步丰富金融市场工具。为推动储蓄向投资转化更加优质高效，无论直接融资还是间接融资，都需要提供更多的金融产品工具供选择。我们现在有很多创新，但是产品还不够，要以市场需求为导向，根据实体经济需求的动态变化，稳步推出与实体经济相协调的金融创新产品。

第三，加大普惠金融资源配置。我国在普惠金融方面，在全球是走在前列的，但是和社会需求相比还有很大的差距。既要进一步探索优化金融体系结构，发挥不同类型机构特点；也要增强各方合力，整体上推动加大对普惠金融等重点薄弱领域的资源投入。有句话说，大银行办大事，小银行办小事。农商行和城商行这类小银行，毫无疑问必须坚决回归服务“三农”、服务当地经济发展、服务小微企业的业务本源；大银行办大事，同时也要推进普惠金融，这是我们国家整个信贷资源配置所决定的。

第四，加强金融消费者权益保护。坚决有力保护金融消费者合法权益，是我国金融系统践行以人民为中心发展理念的重要体现。在金融产品和服务的创新中，要坚持与金融消费者的认知水平、接受程度、风险承受能力相匹配的原则，从源头上加强对金融消费者的保护。