银保监会：P2P向小贷转型方案正在定制 继续推进侵害消费者权益乱象整治

10月21日，国务院新闻办公室举行银行业保险业运行及服务实体经济情况发布会，对近期银行业保险业的运行情况进行通报并答记者问。

根据介绍，当前，银行业保险业保持稳健运行良好态势，金融风险由发散状态转为收敛，金融服务有效性、普惠性增强，银行业保险业改革开放取得新的进展。具体来讲体现在银行业保险业服务实体经济质效提升、防范化解重大金融风险稳步推进以及银行业保险业改革开放持续深化等三个方面。

其中，在防范化解重大金融风险方面，银保监会扎实推进整治市场乱象工作，银行机构资产高速扩张、多层嵌套、虚增规模的顽疾得到了有效遏制。两年半以来，银行业资产增速从过去的15%左右降低到目前的8%左右。影子银行规模大幅缩减，两年多来共压缩交叉金融类高风险资产约14.5万亿元，减少的主要是通道业务和脱实向虚资金。

同时，银保监会继续鼓励银行保险机构多渠道补充资本金，提高抗风险能力。督促金融机构制定并实施恢复和处置计划，持续化解银行不良贷款，前三季度共处置不良贷款约1.4万亿元，同比多处置1765亿元。

采取多种有效方式稳妥处置高风险机构，切实维护金融稳定大局，网络借贷风险整治有序推进，大量风险得到释放。坚决打击非法集资和其他各种违法金融活动，严肃查处机构违法违规行为，前9个月银保监会系统共作出行政处罚决定2912件，处罚银行保险机构1575家次，处罚责任人员2091人次，罚没金额7.75亿元。

在备受关注的P2P清退方面，银保监会副主席祝树民表示，开展P2P整治工作以来，银保监会结合短期措施与长效机制，一方面加强部门之间配合，包括政法委、公安、最高法院等，多措并举解决整治工作中的痛点和难点。另一方面，部分地区因地制宜，辖内机构已全部实现了良性退出。

截至7月末，全国实际运营的462家网贷机构，实时数据已全部接入国家互联网应急中心。其中，正常运行机构268家，一些不主动申请接入的平台其经营活动也受到有关方面的实时监测。

截至9月末，全国已立案侦查的网贷平台共计786家，全国实际运营网贷机构462家。借贷余额比2019年初下降了48%，出借人比年初下降53%，借款人比年初下降35%，机构数量、借贷规模及参与人数已连续15个月下降。

今年以来，停业网贷平台已经超过了1200家，大部分为主动选择停业退出，还有许多P2P网贷平台准备良性退出。对于具备条件的机构，引导其转型发展。目前，银保监会、央行正在会同有关地区研究制定P2P网贷机构向小贷公司转型的具体方案。

此外，在推进侵害消费者权益乱象整治工作方面，银保监会副主席黄洪指出，已初步形成以制度建设、宣传教育为基石，以现场检查、投诉核查为支柱，以消保考核评价为引领的银行保险消费者权益保护监管体系。

下一步，银保监会将推动银行保险机构建立健全消费者权益保护体制机制，压实主体责任。修订完善消保考核评价办法以及保险实名制管理规定等重点行为监管制度，完善有关制度体系。

不仅如此，还将畅通消费者投诉渠道，推动建立矛盾纠纷第三方调解机制，为人民群众解决银行保险消费难题提供方便高效的服务平台。加大消费者的教育和风险提示力度，强化金融消费的信息安全保护，提升广大消费者的风险防范意识。

对于在日常监管和调研中发现的重点问题、行业和市场乱象，银保监会将开展为期三个月的银行业保险业侵害消费者权益乱象整治工作，对消费者反映强烈的痛点问题进行集中专项整治。