机动车环境税
机动车环境税征收背景
21世纪,节能减排的呼声日益高涨,国内汽车每年以近千万辆速度膨胀,在我国环境压力日益突出的情况下,征收环境税的问题已经成为相关部门研究的主要课题之一,征收机动车环境税势在必行。在2006年,北京市就开始着手制定机动车排污费政策;上海等全国各地也拟定出台类似公共政策。国外一些国家,都有类似的税种:在法国,从2007年开始,对购买尾气二氧化碳排放量在160克以上的汽车车主,需要按递增方式向政府缴纳200至2600欧元不等的排污税。
国外与汽车有关的税收一般为5至6种,在汽车购买阶段的税率普遍较低,德国、英国、法国、瑞典等欧洲国家甚至没有汽车消费税和购置税。而在我国,与汽车有关的税费目前竟达20多种,被称为世界上汽车税费最多的国家。在汽车购置阶段,仅增值税、消费税、购置税加起来就已经很惊人。如果机动车环境税只是简单做“加法”,沉重的税负势必压跨汽车消费。
国家开征机动车环境税的目的在于节能减排。而能否实现预想目标,在很大程度上与税负大小密切相关不可分。如果机动车环境税负设置不痛不痒,除另外增加一点财政收入外,节能减排难免落空。因此,必须重新构建机动车税制结构,削减重叠过重的税负,适度增加环境税负,使机动车税负逐步由“购买”向“使用”的转变。从而,保证节能减排的有效性。实行机动车环境税的的问题
机动车环境税比排污费,更具有法定强制性。所谓机动车环境税,是面向终端消费者排放污染而征收的一个税种。具体来讲,比如汽车尾气中含有一氧化碳、二氧化硫等污染物,车主就要为其缴税。这与收机动车排污费大不一样,排污费属于收费的范畴,具有很大的变通性,可收可不收,尤其在地方政府干扰下,执法的弹性很大,而一旦上升到税收制度层面,就有了强制性、无偿性和固定性的特点。机动车环境税的开征,势必会增加汽车使用的成本,促使汽车消费者做出行为调整,减少私人汽车的使用,转而选择地铁或公共交通出行方式,也会使污染超标汽车制造厂家自觉做出技术改进,否则,就会面临淘汰出局的局面。实行机动车环境税的目的
机动车环境税改革是一项系统工程,其旨在降低环境污染的同时,精心做好刺激内需。
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