特别房产消费税


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  高端房产征收特别房产消费
  重庆“特别房产消费税”的由来,源自重庆市市长黄奇帆的一次讲话。2010年3月24日黄奇帆说,为了抑制高房价,政府可以对这些高端房征收“特别房产消费税”。怎样判断高端房?他举例说,比如一个人买了5套或10套房,通过炒房牟利,或者其所购买的房子是超过200平方米的大户型,其价格超过普通房价的3倍、5倍,甚至10倍。如果中端房的价格为每平方米5000元,你购买的房子价格却达到每平方米1.5万元。那么,这样的房子就属于高端房,就要开征“特别房产消费税”。
  “特别房产消费税”随即在全国范围内迅速引发争议。首次提出
  特别房产消费税的提法在新中国税制史上尚属首次提出,这个税种物业税相比,哪个更容易实施?特别房产消费税会不会重蹈当初征收物业税的覆辙:也就是在征收之前空转6年多,却一直无法进入到真正实施阶段?
  针对“特别房产消费税”,中央财经大学税务学院副院长刘桓教授表示,这个不是不能实行,但要慎行。特别消费税曾实施过,在历史上曾经有两个时期,比如1987年对彩电、进口汽车,也就是在特殊情况下特殊手段使用。但这对房地产调控方面来说,要慎行。实施问题

法律依据问题

  黄奇帆首次提出特别房产消费
  中央财经大学教授黄桦接受记者采访时表示,消费税是向吃、穿、用等具体的日用产品征收的,对中国规定的14类产品征收增值税的基础上再加收一道消费税;而对房屋等不动产和各种劳务等,征收的是营业税,两者不是一个税种。如果要对房屋征收特别消费税,目前没有相应的法律对此支撑。黄桦进一步解释说,根据《中华人民共和国消费税暂行条例》和相关实施细则,消费税的征税范围是“在中华人民共和国境内生产、委托加工进口规定的消费品的单位和个人,为消费税的纳税义务人,应当缴纳消费税。”显然,房产消费者不在此列。同时,在消费税目税率(税额)表里,有烟、酒、贵重首饰、鞭炮、汽车等等,同样没有房产这一项。因此,这一税种的开征首先遇到的问题就是法律。

实施程序问题

  特别房产消费税实施中会碰到很多的技术问题。重庆要实行特别房产消费税需解决两个问题,一是立法权在中央,必须要通过立法程序;二是这个税在税目中能不能说得过去,百姓能否接受。这都是现实的考量问题。这次重庆打算采取对高端房征收“特别消费税”,无非是想绕开较为复杂的立法过程,避免出现如物业税这样空转6年多却一直无法进入到实施阶段。刘桓直言:对比来看,如果说征物业税更困难的话,征特别消费税其实也很困难。政府行动

上报申请

  重庆财政局局长刘伟:政府的住房政策需要有一个综合的效应,而且尤其要避免“炒房”现象的发生,需要有相应的政策才行,所以才提出:低端必须要保障、中端靠市场、高端要有限制,要限制那就要有相应的措施。
  重庆市相关方案已上报国务院。刘伟表示,虽然制定相应财政方案要靠地方财政局来牵头,但真正实施,还要等中央的决策,一旦获准,重庆将在2010年上半年就会有所动作。

对外不予肯定

  特别房产消费税--别墅首当其冲
  2010年4月8日,重庆地方税务局(下称“重庆地税局”)就 “特别房产消费税”等相关问题向本网记者做出回复。对于目前坊间流传的诸如“房产消费税”、“物业税在重庆试点”,重庆地税局均称“不清楚”;至于“特别房产消费税”目前是否已有细则和时间表,重庆地税局称“更不清楚”。赞成理由
  有人认为对豪宅征收特别消费税,一是可以有效控制豪宅的开发,二是有效抑制了房价上涨的“源”动力。反对者声音

不影响高收入阶层购房

  反对者如任志强就抛出“劣币驱逐良币”的西方经济学理论予以驳斥。
  最先对此消息提出质疑的是房地产行业。中原地产有关负责人表示,征收高端房产税解决不了目前高房价的问题。能买得起高端房产的人本身就比较有钱,对高价商品征收特别消费税对他们来说影响不会特别大。假如一个人买了套400万元的别墅,征收10万元的税,并不会影响他的购买力。就整个高房价的社会来看,高端房产毕竟是少数物业,征收高端房产消费税抑制房价的作用是有限的。

抑制房价不治本

  特别房产消费税能否抑制房价上涨?
  “这个措施可能治标不治本。”有消费者表示,即使政府开征高价房产消费税,也不能从根本上解决供需关系。如果有钱人转而去买低价房,低价房就会涨价,房源就会减少,老百姓还是买不起房。征房产特别消费税,反而会刺激中低端住房价格上涨。他称,高端房产的资本流出后,短期内会进入中低端市场,由此带动房价上涨。
  征税是否能够影响高端房产的价格?重庆市一位匿名的房地产商认为,可能性比较小。所谓高端房产的标准,国家还没有出台,有可能以面积为标准,对面积超过一定标准的房产征税;也有可能以物业形态为标准,如别墅。“关键是不同地方,标准不同。”北京大学房地产研究企业管理研究中心主任余恕奇告诉《每日经济新闻》,重庆的别墅拿到北京上海去,就不是什么高端了。