国务院研究室副主任陈祖新：多维度看待经济增速可能存在的较大季度性波动

财联社（北京，记者 张晓翀）讯，十三届全国人大四次会议《政府工作报告》辅导读本于近日出版，国务院研究室副主任陈祖新在书中发表文章指出，我国经济基本面没有大的改变，今年有望在去年的基础上进一步回稳，应多维度看待今年经济增速可能存在的较大季度性波动。

对于今年的经济增速，陈祖新认为，全年经济增长6%以上，是现阶段我国经济运行在合理区间的增长速度。需要关注的是6%“以上”，这个“以上”具有弹性空间，各方面乐见经济回稳向好。

不过对于我国这样一个规模巨大经济体来讲，应当努力保持经济平稳发展、持续平稳发展。提出6%以上的预期增长目标，既为今年经济增速稍高一些留有了弹性和余地，又考虑了经济的持续平稳发展。

陈祖新并认为，目前疫情是全球经济发展的最大变量，国内经济恢复增长的基础还不牢固，企业特别是中小微企业仍存在较多困难，一些风险隐患也不容忽视。这些不确定因素必须予以考虑。另外，确定GDP增长6%以上的预期目标，还考虑了政策调整因素。

继续强化就业优先，实现居民收入稳步增长

今年政府工作报告仍然把就业优先政策放在突出位置。陈祖新指出，为达成今年就业目标，首先应通过稳住现有市场主体来稳住现有就业岗位，其次要通过催生更多新的市场主体来扩大就业岗位，还要积极支持各种形式的灵活就业，突出抓好重点群体就业。

《报告》并提出今年“居民收入稳步增长”。陈祖新提醒，当前提高居民收入仍面临不少挑战，主要是一些企业特别是中小微企业、个体工商户生产经营仍然困难，有些甚至仍处深度困境之中，同时总体来讲就业压力仍然较大。

往年我国居民收入增长与经济增长基本同步，今年由于各种原因，加之经济增长可能出现的季度间数字“高程差”，做到两者基本同步有不少不确定性。

保持市场价格基本稳定，确保粮食安全

价格是宏观调控的重要目标之一。价格过高或过低，会影响投资、消费和民生等方方面面。《报告》提出了今年“居民消费价格涨幅3%左右”的预期目标，这综合考虑了国内外多种因素。

陈祖新称，对今年我国消费者物价指数（CPI）的稳定，必须高度重视，密切跟踪最新态势，及时做好价格调控、市场预期引导等工作。稳定价格，既要稳定CPI,又要稳定生产者价格指数（PPI)。要防范国际市场的外溢影响，做好国内原材料生产和价格的调节工作。

《报告》还提出今年“粮食产量保持在1.3万亿斤以上”。目前我国三大主粮基本能够自给，但有的品种如大豆国内供需缺口较大。近期国际粮食价格涨幅较大，也对国内粮食市场带来一定影响。必须始终绷紧粮食安全这根弦，高度重视粮食生产，确保完成今年粮食产量目标。

保持国际收支基本平衡，人民币汇率基本稳定

对于今年我国的外贸形势，陈祖新表示，综合考虑全球疫情、世界经济形势等因素，今年稳定外贸工作是比较有把握的。不过我国不少行业在全球产业链价值链中仍处于中低端，外贸总体上大而不强。

今年要继续实施好《外商投资法》，继续压缩外商投资准入负面清单，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，保持我国作为外商投资热土的地位。

近期人民币汇率趋于稳定，呈小幅双向波动。人民币汇率下一步走势如何，也存在一些不确定性。今年稳定人民币汇率和外汇储备有不少有利因素，但也要防范国际资本市场变化等带来的不利影响。