“高水平对外开放需要一流的营商环境”——专访毕马威亚太区及中国主席陶匡淳

推进更高水平对外开放，是我国发展进步的不竭动力。

中国已经出台多项对外开放的重大举措，今年两会继续释放坚定的开放信号。

2021年的政府工作报告中再次强调要实行高水平对外开放，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，更好参与国际经济合作，深化多双边和区域经济合作。

3月11日，李克强在十三届全国人大四次会议记者会回答中外记者提问时，再次向世界表明中国扩大开放的积极态度。

3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要的决议。稍早前公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》中就明确表示，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国超大规模市场优势，促进国际合作，实现互利共赢，推动共建“一带一路”行稳致远，推动构建人类命运共同体。

毕马威亚太区及中国主席陶匡淳接受《国际金融报》记者独家采访时，对于中国政府持续推进改革开放持欢迎态度。他认为，推进更高水平对外开放，需要营造市场化、国际化、法治化的一流营商环境。打通内外双循环的新经济发展格局是中国未来发展的关键，在加强内循环的同时，外贸和外资对中国经济发展同样具有不可或缺的作用。

营造一流营商环境

进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，对改革开放提出新的更高要求。

陶匡淳表示，深化改革开放，需要营造市场化、国际化、法治化的一流营商环境。

“外贸和外资对中国经济发展具有不可或缺的作用。中国应继续发挥制造业产能供给优势，稳定出口；积极推进区域经贸协议制定，提高国际合作环境；继续创造优质的营商环境，充分利用外资；加大、落实金融市场开放，助力国内科技创新、经济转型和产业升级，形成国内国际相互促进的新发展格局，确保中国经济高效、可持续发展。”陶匡淳表示。

此外，金融是实体经济的血脉，陶匡淳表示，政府工作报告强调，金融机构要坚守服务实体经济的本分，这一原则也将贯穿整个金融改革过程。

“未来金融改革还可以在完善多层次资本市场体系，鼓励长期资金投资、提高企业融资可持续性以及资本市场稳定性等方面进一步挖掘。”

着力打通内外双循环

在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是未来主基调。

陶匡淳表示，双循环战略是我国经济保持中长期可持续发展的务实战略，以国内大循环为主体是实现“六保”“六稳”的客观要求和重要基础。“打造国内大循环，可以重点以消费、投资两个方面入手，发挥超大规模市场优势和国内需求潜力”。

在陶匡淳看来，收入是消费的基础，提高居民收入、使国民收入更多流向居民部门，是扩大内需的关键所在。从收入群体来看，低收入群体的边际消费倾向更高，通过健全城乡流通体系，激发县乡等下沉市场消费潜力，对促进消费也具有事半功倍的效果。同时，疫情给数字经济带来新的发展机遇，政府工作报告中提出充分利用“互联网+”，推进线上线下更广更深融合，发展新业态新模式。对新消费支持力度的进一步提升也会推动消费发展。

在投资方面需要扩大有效投资，关注领域包括促进区域协调发展的重大工程、“两新一重”建设，以及和民生相关的建设项目。激发民间投资活力、确保产业链、供应链稳定，集中优质资源补短板，提升基础研究能力是打造国内大循环的关键。

在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，高水平对外开放站上新起点。但值得注意的是，从国际环境来看，经济全球化趋势已有所放缓。

陶匡淳表示，打通内外双循环的新经济发展格局是我国未来发展的关键。当前疫情在世界各地蔓延，各国经济收缩，全球贸易和投资均进入减速阶段，海外需求大幅减少。我国应继续发挥制造业产能供给优势，积极推进区域经贸协议制定，扩大对外投资，加强“一带一路”建设，继续创造优质的营商环境，加大落实金融市场开放，助力国内科技创新、经济转型和产业升级，形成国内国际相互促进的新发展格局。

外资准入带来更多溢出效应

中国开放的大门已经越开越大，市场准入范围也在不断扩大。

根据去年6月24日公布的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》，新版外资准入负面清单自2020年7月23日起施行。与2019年版相比，2020年版外商投资准入负面清单进一步缩减，提高了服务业、制造业、农业开放水平。其中，全国负面清单由40条减至33条，压减比例17.5%，还有两条部分开放，自贸试验区负面清单由37条减至30条，压减比例18.9%，还有1条部分开放。

今年的政府工作报告中也提出，要积极有效利用外资。进一步缩减外资准入负面清单。

在3月8日的国新办发布会上，国家发展改革委副主任宁吉喆表示，2017年至2020年，我国已连续4年修订外资准入负面清单，限制措施累计减少了近2/3。

陶匡淳表示，负面清单的监管思路改变了传统的贸易和外资管制，整合了之前较为零散的贸易和外资监管规则，更进一步与国际高标准对接。每一个负面清单条目的取消或放宽，都意味着一个更加开放的领域。更多领域的外资准入开放带来更多领域的溢出效应以及就业、税收等整体的经济发展。

“在已完成谈判的中欧投资协定中，中国首次在包括服务业和非服务业在内的所有行业以负面清单形式作出承诺，将进一步大幅降低市场准入限制。外国企业期望在中国市场获得更多的法律保障和更公平的竞争环境，并继续扩大投资领域，包括汽车、新能源等制造业领域，以及金融、计算机、通讯等服务业领域。我们认为，2021年中国将继续完善外商投资准入负面清单，不断优化的营商环境，助力中国在‘引进来’和‘走出去’领域稳步发展。”陶匡淳说。

记者：袁源

编辑：程慧

责任编辑：毕丹丹