关于“碳达峰、碳中和”，代表委员都提了些啥？｜聚焦两会

自去年9月下旬我国宣布“碳达峰、碳中和”目标以来，新能源汽车便成为了“排头兵”，今年两会，该话题自然成为了汽车行业“大咖们”的关注热点。

《国际金融报》记者注意到，作为“碳达峰、碳中和”目标提出后首次召开的两会，来自汽车行业的全国人大代表或全国政协委员的议案或提案中多了与此相关的字眼和建言，包括全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹，全国人大代表、长城汽车总裁王凤英，全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群，全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏。

随着能源环保相关政策的陆续推进，中国展现出全面绿色转型、推动全球可持续发展的决心和责任，去年9月下旬，我国宣布力争于2030年前，二氧化碳排放达到峰值，2060年前实现碳中和。中央经济工作会议更是将“做好碳达峰、碳中和工作”列为2021年的重点任务之一。

广发证券研究指出，“碳中和”将是“十四五”期间乃至更长时间维度的大级别确定性主题，新能源汽车便是建议重点关注的三档行业中的第一档。

至于作为“排头兵”的汽车行业如何保障实现“碳中和”，国内汽车及其产业链两会企业代表就此建言献策。

上汽陈虹：氢燃料电池助力汽车行业绿色低碳发展

我国提出的2030年“碳达峰”、2060年“碳中和”的时间表，是统筹国内国际两个发展大局，贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略决策。

在陈虹看来，当前碳排放主要由化石能源贡献，氢能源普遍被认为是脱碳和未来清洁能源的重要解决方案。作为氢能源重要的使用场景、交通运输的终极绿色产品——氢燃料电池汽车，经过多年的自主创新发展，主要关键技术都已接近国际主流水平，已进入商业化应用初期，一旦大规模商业化推广运用，将为交通运输行业碳达峰进程做出巨大贡献。

但是，氢能产业的发展面临当前法规政策的“铁壁合围”，制氢、储氢、运氢、加氢等各个环节发展受制于当前法规政策的种种限制。相比交通燃油、天然气等能源管理的法规政策，目前对氢能的管理主要还是“一刀切”，笼统地把氢能源参照危险化学品进行管理，由此为氢能商业化应用增加了不少障碍与成本，导致氢能从制造端到使用端的成本急剧增加，不利于新兴战略产业的快速成长。

为此，陈虹建议，从国家层面尽快形成统一的中国氢能战略规划。从国家层面制定我国的氢能战略发展路线图，明确阶段性目标和分步实施的重点；其次要建立健全管理体制机制，明确牵头主管部门，建立有力的跨部门协调机制，统筹氢能战略落地实施。

在氢能管理政策法规层面，陈虹建议对氢能的上中下全产业链，单独形成专项的法规政策，在审批、监管流程上与燃料汽柴油尽量趋同。

除此之外，陈虹还建议，扩大全国碳排放权交易市场配额管理的减排项目范围和碳交易的试点范围，将工业副产氢提纯、可再生能源制氢及加氢站项目纳入减排项目范围，以进入国家碳排放权交易市场，提高绿色制氢项目受益范围，引导社会对于绿色制氢项目的投资积极性。

最后，陈虹也建议，在氢燃料电池汽车示范城市群对使用绿氢（可再生能源产生的氢能）进行一定时期的专项补贴。

长城王凤英：燃料电池汽车市场化助力实现碳中和目标

与陈虹的意见相似，王凤英也认为氢燃料电池的推广将有助于实现“碳中和”。

王凤英表示，当下，碳中和已成为全球共识，而发展车用氢能产业，推动燃料电池汽车示范运行规模，提高可再生能源制氢比例，正是实现低碳减排的重要途径，有助于我国实现“碳达峰、碳中和”目标。

但王凤英也同时指出，由于我国氢能产业战略导向尚不明朗，支持政策尚不完善，使得作为发展主力军的整车企业整体积极性不高，燃料电池产业因而发展迟缓。

因此，王凤英建议，应完善国家氢能产业顶层设计，尽早出台《中华人民共和国能源法》正式稿，并建立健全氢能与燃料电池汽车技术标准体系，为燃料电池汽车产业商业化发展保驾护航。

针对核心技术与关键材料、零部件自主化能力不足，整车制造及氢气价格过高等问题，王凤英在议案中建议，引导加大氢燃料电池基础科研投入，充分发挥社会资本的积极作用，鼓励多手段降低推广成本，加强优质企业资源协同，优化产业发展环境。

宁德时代曾毓群：助力碳达峰、碳中和，“光伏+储能”大有作为

随着能源环保政策推进，在我国提出“碳达峰、碳中和”目标的同时，我国新能源发展全面提速。有机构预测，到2030年，中国风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

但在曾毓群看来，风电、太阳能发电等可再生能源发电随机性、波动性大，规模化并网影响电网稳定运行。新能源+储能模式将为可再生能源大规模发展和并网提供有力支撑。同时，储能系统作为能源存储转换的关键，可以提高多元能源系统的安全性、灵活性和可调性，是构建能源互联网的核心。

曾毓群表示，“十四五”期间，电化学储能在未来我国能源体系建设中的关键地位越发凸显，其大规模商业化应用，离不开储能政策和市场环境的改善。但就实践情况来看，还存在些许问题：一是缺乏顶层设计和系统性研究，各方规划统筹协调性不足；二是市场机制不成熟，影响投资热情；三是政策滞后，市场陷入低价竞争，劣币驱逐良币。

针对目前存在的问题，曾毓群建议，加强顶层设计，避免资源无效配置；加快电力市场改革，形成“谁受益，谁付费”的市场化长效机制；制定和完善储能标准体系，确保储能高质量应用；出台政策推动储能云平台建设，支撑电化学储能的充分利用共享化和互联网化；大力推广新能源发电并配套建设大型储能电站，促进东西部经济平衡发展。

百度李彦宏：加快自动驾驶商用和智能交通普及

今年年初，百度刚通过官微宣布正式组建一家智能汽车公司，以整车制造商的身份进军汽车行业。于是，今年两会的提案中，李彦宏所关心的话题就多了与汽车相关的部分。

李彦宏表示，交通是群众最关心的民生问题之一，也是碳排放的重要领域之一。大力发展低碳交通，利用人工智能、5G等新技术，加快自动驾驶商用和智能交通普及，能有效缓解交通拥堵，让老百姓出行更绿色便捷，实现“碳达峰”与经济高质量发展协调统一。

基于此，李彦宏建议，国家层面进一步加强政策创新，支持自动驾驶商用和智能交通普及，满足老百姓的美好出行需求，早日实现交通领域碳达峰的目标。

在提案中，李彦宏具体建议道，国家层面进一步加大政策创新的力度，为自动驾驶规模化商用开辟合法化路径；建立由各级政府、产业界和学术界共同参与的自动驾驶规模化商用推进机制；加速交通基础设施智能化进程，广泛应用人工智能、大数据、5G等技术，构建低碳、高效、便捷的交通系统；鼓励企业加大自动驾驶汽车及关键软硬零部件研发创新，促进自动驾驶汽车普及。

记者 肖逸思

编辑 沈玉洁

责任编辑 孙霄

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